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深圳前海开发开放新闻发布会文字实录

访谈主题:深圳前海开发开放新闻发布会文字实录
来访嘉宾:时任深圳市委书记王荣、深圳市原市长许勤、原常务副市长吕锐锋、原前海管理局局长张备、国家发改委地区司副司长黄进发、国务院港务办交流司司长向斌
活动时间:2014-12-04
内容摘要:   前海开发开放的加快推进,带动和促进了深圳的各项事业全面发展,近年来深圳总体上保持了经济稳中有进,改革不断深化,民生持续改善,社会和谐稳定的良好局面。在经济发展方面,稳中有进、质量提升、创新发展等特色显着。与此同时,社会各项事业发展协同推进,全面深化改革取得新突破,法官职业化与审判权运行机制的改革,人大主导立法改革等有关重大的改革项目在全国产生巨大影响。文化强市、社会建设...

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  【胡谋】:各位新闻界的朋友们、各位来宾,今天上午我们在这里召开深圳前海开发开放新闻发布会,今天我们请到这么多朋友,作为主持人非常高兴,我曾经跟你们是同行,第一次代表深圳市在这里主持这次新闻发布会,希望大家能够支持。

  下面我向大家介绍出席今天发布会的深圳市和相关部委的领导,他们是广东省委常委、深圳市委书记王荣同志,深圳市委副书记、市长许勤同志,深圳市委常委、常务副市长吕锐锋同志,深圳市政府党组成员、前海管理局局长张备同志,今天到场的还有国家发改委地区司副司长黄进发同志,国务院港务办交流司司长向斌同志。今天的新闻发布会有两个环节,第一个是由深圳市的领导介绍本次新闻发布会主旨情况环节,第二个是互动问答环节。

  下面,我们进入第一个环节。有请王荣同志介绍深圳前海的战略意义及开发开放原则;

  【王荣】:各位新闻界的朋友、女士们、先生们,大家上午好。非常高兴欢迎大家出席今天的新闻发布会,深圳经济特区的改革发展和前海的开发开放离不开我们新闻界的广大朋友们热情的参与和鼎力支持,在这里我和市长代表深圳市委、深圳市政府向各位新闻界的朋友们多年来对深圳改革发展,对近年来前海开发开放给予的关心和支持,表示衷心地感谢。

  2010年,在深圳经济特区成立30周年之际,在当年中央分管港澳工作的习近平同志的亲自推动下,国务院正式批复设立前海深港现代服务业合作区。党的十八大之后,习近平总书记离京视察第一站又选择了前海这片热土,并发表重要讲话,他强调前海要坚持依托香港、服务内地、面向世界的战略方向,发扬特区人敢为天下先的精神,大胆往前走,实现一年一个样,努力画出最美最好的图画。

  今年全国两会期间,习近平总书记在参加广东代表团审议时进一步指出,前海要作为香港的延伸和拓展,在推动香港结构优化方面起到杠杆作用,进一步增强与香港的关联度。总书记的一系列指示要求,为前海开发开放赋予了崇高使命、明确了工作重点、指明了前进方向。前海这个特区中的特区,就是要树立全球视野,执行国家战略,率先探索现代服务业发展的新机制、转型发展的新模式、深港合作的新路径,更好发挥改革开放实验田和桥头堡的作用,为新时期落实“一国两制”,促进香港繁荣稳定和国家新一轮改革开放做出更大贡献。

  党的十八届三中全会、四中全会召开之后,深圳贯彻落实中央全面深化改革与全面推动依法治国战略部署,提出新时期“三化一平台”的改革主攻方向,即市场化、法治化、国际化和前海战略平台,在深圳率先实现使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。谋求在市场化的基础上,叠加更多的法治化元素,营造更优的发展环境,进而实现从过去的“引进来走出去”的开放,向全方位提升开放能力的转变。在制度、规则、管理、城市文明等方面,进一步与国际接轨,将市场化、法治化、国际化聚焦于前海。

  基于前海在国家战略层面和深圳新一轮改革开放中的特殊地位和作用,我们认真贯彻落实党中央国务院的部署要求,在广东省委省政府和国家各部委的悉心指导和大力支持下,主要在以下几个方面来推动前海工作。一是始终坚持先行先试、制度创新,前海开发开放的价值更在于体制机制的创新,发挥引领示范作用。为此,我们继续发扬敢为天下先的精神,大胆探索、敢闯敢试,在金融、土地、法制和公共服务等多个领域进行了一系列制度创新。二是始终坚持深港合作、服务香港,认真落实中央赋予前海的使命和习近平总书记的指示要求,在土地、市场、体制等方面为港人港资港企提供更好的服务,拓展香港服务业的发展空间。三是始终坚持质量第一、打造精品,坚持高起点规划,高质量建设,每一个领域每一个环节,都尽可能按照国际一流要求来打造,精耕细作、精雕细琢,努力在前海画出最美最好的图画。

  经过几年来的不懈努力,前海已经进入开发建设全面提速的新阶段,各项工作均已取得显着成效,等会儿我们许勤市长将做进一步的介绍。

  前海开发开放的加快推进,带动和促进了深圳的各项事业全面发展,近年来深圳总体上保持了经济稳中有进,改革不断深化,民生持续改善,社会和谐稳定的良好局面。在经济发展方面,稳中有进、质量提升、创新发展等特色显着。与此同时,社会各项事业发展协同推进,全面深化改革取得新突破,法官职业化与审判权运行机制的改革,人大主导立法改革等有关重大的改革项目在全国产生巨大影响。文化强市、社会建设、生态文明建设、党风廉政建设等各项事业发展也取得了新的进展。

  前不久国家发改委在北京组织召开了促进广东前海南沙横琴建设部际联席会议第一次会议,对加快三个战略平台建设提出了新要求,也给予了前海有力的政策支持。展望未来,我们坚信有党中央国务院的正确领导,有国家各有关部委和广东省委省政府的大力支持,有香港特区政府和社会各界的积极参与,前海的发展一定会迎来更加美好的前景。在这里再一次感谢各位媒体朋友、感谢各位来临,欢迎大家光临前海,谢谢。

  【胡谋】:谢谢王荣同志,下面请深圳市委副书记、市长许勤同志介绍前海深港现代服务合作区开发开放的情况。

  【许勤】:各位记者朋友们,大家上午好。根据今天新闻发布会的安排,我简要介绍一下前海开发开放的有关情况。前海是深港现代服务业合作区,也是国家现代服务业开放的一个新的战略平台,在党中央国务院和广东省委省政府的坚强领导下,深圳市委市政府在国家发改委、国务院港澳办以及各部际联席会议成员单位的指导和支持下,我们认真贯彻落实中央和国务院的部署,认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,全市上下全力推动前海的开发建设,前海的开发开放进入了一个新的阶段,取得了显著的阶段性成果。

  概括起来有几个方面,第一,前海当前的开发开放呈现爆发式增长态势。在中央和国务院批准总体规划之后,我们坚持法治先行,通过立法的方式来确定前海管理局的机构和它的体制机制。加强制度创新,着力打造优良的发展环境。瞄准国际一流标准,编制了高水平的规划方案,大规模开展基础设施建设。全面落实国务院批复的先行先试的政策,推动前海开发开放不断的提速。今年1到11月份,前海新增注册企业14225家,较去年年底增长了300%,累计入驻的企业已经接近1.8万家,目前网上还有预约注册的企业大约4千家,总注册资本1.2万亿,较2013年底增长了340%,其中金融企业总数超过了1万家,增长了425%,约占入驻企业总数的60%。世界500强企业已经有53家入驻,合同利用外资从7.38亿美元累计增加至83亿美元,创新型要素交易平台达到14家,前海股权交易中心挂牌企业超过4000家,交易和融资活动非常活跃。

  第二,前海深港合作得到了全面深化。我们着力完善合作机制,与香港在产业、贸易、投资、服务、人才等方面合作不断加强,除了两地政府间进一步密切交流合作和协商之外,产业界互动也十分活跃,香港的各大行业组织和龙头企业积极参与了前海的建设,逐步强化了前海作为香港与内地紧密合作的平台地位。组建了前海合作区咨询委员会,港方委员约占50%,成立了金融、法律等四个专业咨询委员会,港方委员占1/3以上。大力引进港资、港企,前海明确至少1/3左右的土地向港企出让。目前港企入驻呈现高速增长的态势,注册港企数量大约是2013年底的6倍,投资总额达到1600亿元,汇丰银行、恒生银行、东亚银行等一批香港优质企业已落户,香港金银业贸易场68家会员企业集体入驻。针对深港青年创新创业的需求,量身订做的深港青年梦工厂即将正式运营,为深港青年、大学毕业生创新创业提供良好的创业环境。目前已经建成了5000套人才公寓,优先为港籍人才提供安居保障,并开通了前海与香港之间的快捷交通服务。这次前海促进深港合作工作方案的出台,将进一步打造前海深港合作的新亮点。

  第三,先行先试政策体系更加完善。在金融、财税、法制、人才等领域全面构建起支持前海开发开放的政策体系,国务院批复的22条先行先试政策已经落实21条,一条正在落实过程当中。滚动政策创新格局正在形成,今年又获批40条金融创新政策在前海先行先试,广东省政府也专门出台了支持前海开发开放的若干意见,基本上将前海开发建设所需要的省级权限下放给前海。深圳市作为计划单列市,将计划单列市的土地规划、外资项目审批等一系列审批权限也授权前海,形成了“充分授权、封闭运作”的法定机构管理运作机制,为企业提供高效率、一站式服务。目前,各项政策效应凸显,如前海率先实现跨境人民币贷款,累计备案金额已经达到738亿元,筹建了首家腾讯等企业发起的民营银行和互联网银行,也就是前海微众银行。前海落实计划单列市外资企业审批权限,符合条件的外资企业在前海一天内就能办完外商投资企业批准证书。国际通信专用通道一期项目即将开通,对于一般企业都能实现万兆到企业、千兆到家庭的通讯保障,对大型的金融企业和交易需求还会提供更高速度和带宽的通信服务。

  第四,基础设施建设加快推进。在规划批准之后,前海全面开展土地整备和基础设施规划建设,坚持国际一流标准、一流品质和一流管理,突出前海特色,精心打造一个滨水个性之城和生态智慧之城,为在前海工作和居住的人员提供一个优质的宜居宜业的环境。目前前海在建项目72个,建筑面积大约是600万平方米,总投资1500亿左右,规划建设地下空间800万平方米,12条轨道线路建设加快,部分已运营通车。为了更多大型企业早日入驻,前海创新开发模式,建设了一批企业公馆,入驻率已达100%。

  第五,法治建设迈出新步伐。前海不仅是现代服务业发展的集聚区,近年来我们也注重借鉴各方面先进经验,打造法治化、国际化、市场化的叠加优势,以立法确定前海的体制机制和管理模式,设立前海法庭,引入港籍调解员,创设香港法律和判例资料库,创新开展司法服务,以电子文档的方式寄送诉讼文书,及时送达率达100%。前海在初期就设立了国际仲裁院,1/3仲裁员来自境外,仲裁结果在全球140个国家和地区适用,创造接轨国际的法律环境。

  下一步我们将继续深入贯彻落实习总书记重要指示精神,进一步强化深港合作,以前海作为新时期现代服务业改革开放的战略平台,推动粤港澳的投资和贸易便利化,积极打造国际一流的粤港澳大湾区,更好推进改革创新、先行先试,服务香港的长期繁荣稳定,打造21世纪海上丝绸之路的战略支点,构建港澳向内地拓展、内地借助港澳、通达国际市场的双向通道。

  百闻不如一见,在此我也欢迎各位记者朋友和广大投资者能够到前海来看看,参与前海的开发建设,谢谢各位。

  【胡谋】:谢谢许勤市长!深圳经与香港方面协商,制定了《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》,下面有请深圳市政府党组成员、前海管理局局长张备同志介绍相关情况。

  【张备】:各位记者朋友、女士们、先生们,大家上午好。非常高兴利用今天这个平台,由我们前海管理局对外正式发布《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》,下面我做一个简要的说明和介绍。

  首先是工作方案的主要内容,方案的指导思想和基本原则,是围绕国家全面深化改革开放的总体部署和前海的功能定位,按照习总书记关于前海要为香港扩大发展空间,促进香港结构优化,增强与香港关联度的要求,提出了四项基本原则,也就是深港联动、合力推进;共同开发、互利双赢;叠加优势、协同发展;营造环境、接轨国际。方案的主要目标可以概括为到2020年实现万千百十的发展目标,万即前海由港资企业开发的建筑面积要超过900万平米,千就是港资的服务业规模要突破一千亿元,百就是在前海要成功孵化培育出港资创新创业型的领军型企业超过一百家,十就是在前海建设香港十大优势产业聚集基地。

  在具体措施方面,主要包括八个方面和50条的措施,一是争取国家有关部门的支持,进一步扩大对香港的开放,提出对符合一定条件的港资企业参照内资企业管理;试行“港人、港资、港服务”的模式等方面的措施,为香港服务业拓展内地市场空间创造更好的条件。二是积极推动设立广东自由贸易园区,提出有利于促进深港要素流动和服务贸易便利化的措施。三是依托香港国际金融中心的优势,提出促进深港金融产业深度合作的14条措施,加快建设我国金融业对外开放试验示范窗口。四是深化深港在科技、文化和专业服务领域的合作,提出共建国家现代服务业产业化伙伴基地、共建国际文化创意中心等措施。五是创新前海开发建设模式,借鉴香港工程建设监管模式等方面提出了五条措施,推动形成深港共同参与前海开发建设的新格局。六是创新深港人才合作发展的模式,通过吸引香港具有专业资格的人士到前海提供服务,加快建设前海深港青年梦工厂,鼓励香港大学生到前海实习等方面的七条措施。加快建立前海与香港的人才合作交流机制,拓展香港专业人士的业务发展空间。七是借鉴香港成功经验,借鉴香港法律查明机制,加强深港征信系统合作等五条措施,加快营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。八是加强深港高层会晤,设立驻港公司,开展环保等领域的合作,全面提升深港合作。这是主要的措施。

  《工作方案》有以下几个方面的特点。第一是注重凝聚共识,充分征求香港各方面的意见,这个方案的编辑出台首先得到国家发改委,国务院港澳办等中央部门的精心指导和大力支持,同时在方案的编制过程中,我们在香港特区政府总部专门举办了三场说明会,征求特区政府九个部门和法定机构的意见,也充分听取了香港法律界、金融界、行业协会和相关智库的意见和建议,香港特区政府对这个工作方案也进行了逐条研究,并提出了修改意见,对特区政府提出的意见我们经过认真的研究和充分沟通,已经全部吸收采纳,可以说深港各方就工作方案达成了广泛的共识,也可以说工作方案本身就是一个深港合作的产物。

  第二个是注重服务香港,着力推行港人、港资、港服务。《工作方案》不仅针对港资大型企业机构,也为香港广大中小型企业联手进入前海提供了路径。方案不仅为香港白领阶层专业人士提供了到前海发展的机会,也关心到香港年轻一代,为香港有志于创新创业的青年人士,特别是即将毕业的大学生提供实现梦想的平台。方案既加强深港两地政府间的合作交流,也鼓励两地行业协会和法定机构创新合作。同时方案还明确,在空间保障方面,前海1/3的建设用地面向港企出让,提供不低于900万平米以上的建筑面积。在开发建设方面,对香港独资或与内地合资开发的前海项目,试点实行香港的规划和工程建设管理机制。在土地开发、城市规划、工程设计、工程建设、物业管理等方面为香港机构参与前海的建设和发展提供便利。

  在配套服务方面,我们通过设立驻港联络窗口,开通“港企直通车”等切实为港人港企提供优质服务。

  第三是注重接轨国际,打造市场化、法治化、国际化的环境。按照中央和省市的要求,紧紧围绕深圳“三化一平台”改革主攻方向,充分体现前海市场化、法治化和国际化的叠加优势,在法定机构建设,产业准入市场监管、行业自律、社会信用等方面充分吸收国际先进经验,努力将前海打造成为全球营商环境最佳的区域之一。

  第四是注重先行先试,追求创新性和前瞻性。《工作方案》突出改革创新、先行先试,可以说这个工作方案是一份深港合作的愿望清单,其中一些措施还需要得到国家部门的支持,有的也需要深港两地政府形成合力,共同推进落实。同时,工作方案也是一个开放的方案,我们将会根据两地合作的实践,不断调整、充实和完善,进一步推进两地携手发展,实现共赢。

  我的说明就到这里,谢谢大家。

  【胡谋】:谢谢张备同志,我们完成了第一个环节,非常感谢各位媒体界的朋友。下面进入问答互动环节,有需要提问的记者朋友请举手,并请先自报家门。

  【记者】:我是21世纪经济报道记者,想问一下关于广东自贸区的问题,前海跟港澳合作,要对香港有一个单独的负面清单,是不是有这样的情况?

  许勤:非常感谢你关心自贸区问题,上海自贸区在推进过程中总结了不少可推广的经验,应该说下一步也会在相关区域去推广应用。对前海来讲,既要把自己的特有政策要落实好,打造更好的发展环境,也要借鉴上海自贸区的成熟经验和好的做法。你刚才的问题是想说是不是对港澳有一个特殊的负面清单,据我所知,多年来在推进CEPA框架下很多东西反映的既是正面清单也是负面清单。自贸区对广东来讲,应该说粤港澳进一步推进投资和贸易的便利化是大势所趋,我们也在积极争取自贸区的获批。负面清单如何制定,我相信既有国际化特征也有港澳的特征,这个决定权是中央。

  【记者】:经济日报记者,您刚才讲话中提到了湾区经济的构想,还有国家建设21世纪海上丝绸之路的战略,请您具体介绍一下前海在这些战略中发挥怎样的作用,具体承担怎样的角色?

  【许勤】:前海作为新时期改革开放的一个战略平台,在粤港澳大湾区建设当中,我认为它同样也是一个战略平台,在21世纪海上丝绸之路整个战略构想中,国家也希望前海作为一个战略支点。深圳在研究贯彻落实“一带一路”战略的时候,深圳提出来要着力联手周边地区,共同打造粤港澳大湾区,建设湾区经济圈。二战结束以后,世界经济版图上的亮点就是湾区经济,大家可以注意到纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区这些著名湾区的发展,既是经济要素集聚区,也是创新力量集聚区,在区域经济发展中发挥着重要引领作用。我们研究了全球的经济版图,认为粤港澳大湾区具有独特的优势,这个区域大概去年的经济总量达到了1.3万亿美元,去年海运能力光是集装箱吞吐量深圳、香港和周边地区加在一起,一共有6千万标箱,这是全球最多,而且这些区域几个机场加起来的运力超过一亿人次,外贸总额大约是1.5万亿美元,这个湾区将会成为全球经济版图上的亮点。粤港澳大湾区是我们实施国家的南海战略、国家21世纪海上丝绸之路战略的一个枢纽地区,深圳是其中的一个桥头堡,前海是一个战略支点,特别是在现代服务业合作上,我们能够通过前海这个战略支点,延伸到21世纪海上丝绸之路的沿线地区,进一步推动全面合作。

  【记者】:我是人民日报的记者,12月4日也是国家的宪法日,有一个关于法治的问题,我了解到深圳前不久成功举办了建设一流法治城市研讨会,前海也是国家批复建设的社会主义法治示范区,王书记能不能描绘一下未来前海的法治环境。

  【王荣】:今天正好是国家宪法日,赶上非常的巧,今天的新闻发布会在今天举行,赋予了深圳、前海新的含义,这就是要高度重视法治化建设。十八届四中全会对全面推进依法治国进行了全面的部署,而且明确每年的12月4日,也就是今天作为国家宪法日,充分表明了中央推进依法执政、依法治国的决心。十八届四中全会标志着我们国家法治建设进入了一个新的时期,深圳市委市政府把四中全会的贯彻落实作为新时期改革开放的总的指导,在四中全会之后就形成了一个“1+6”的法治建设重点工作方案。为什么做这样一个考虑,大家都知道深圳经济特区,当年是在中国新一轮改革开放当中,是一面旗帜和排头兵,在前30多年我们始终高举改革旗帜,引领中国改革开放,同时也为我们自身的发展提供了强大的动力,回顾这30多年,我们的改革主要还是一种以破为主的改革,也就是说率先打破计划经济体制的束缚,率先建立社会主义市场经济,不断总结,不断完善,为整个中国的改革开放起到一个排头兵的作用。新时期的改革,尤其是十八大以后,三中全会对全面深化改革作出一系列部署,要求我们要坚持破立并举这样一个与时俱进改革总的导向,这个“立”其中一个很重要的方面就是法治建设,所以深圳经济特区,按照习近平总书记十八大以后第一站来到深圳宣誓中国要继续坚定不移地走改革开放道路,这里重要的内涵不同以往的内涵,其实就是在“破”的同时更要注重“立”,或者在“立”上面的成效要更加显著,使得我们国家的发展能够更可持续。

  前海作为一个新时期的一个特区,或者特区中的特区,它不仅仅是承担着经济改革的任务,在法治建设、法治创新同样承担着重要的历史使命。刚才你也提到,前海是作为国家唯一批复的社会主义法治示范区,前海这方面成效已经得到充分的体现,刚才我们市长在给大家报告过程当中已经提到了,比如我们现在前海法庭以一个新的工作方式开展工作,在全国首创港籍调解、港籍陪审的制度,前海法院已经挂牌,建成以后将成为涵盖行政刑事民事案件的示范。另外前海国际仲裁院,它的设立也是全国唯一一家具有跨境调解功能的国际仲裁机构,其中1/3的仲裁员来自境外,覆盖43个国家和地区,调解案件当事人来源已超过100个国家和地区,国际公信力不断提高。新时期前海法治建设更国际化,使得我们开放的条件更加完备。

  前海廉政监制局,是合并纪检、监察、检察、公安、审计等多部门监督功能,进一步推动法治化建设以促进廉政建设。为了进一步强化法治意识,前海建设的第一栋永久性公共建筑就是法治大厦,这也是前海政府投资建设的一个标志性建筑。新时期确实我们高度重视法治建设,希望在市场化的基础上,叠加法治化,让深圳特区形成一个全新的发展环境,为中国新一轮的改革开放继续起到示范引领的作用。 接下来我们还会利用特区独特的立法权,在推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法方面进一步做好工作,谢谢。

  【胡谋】:争取在一个小时左右,现在快一个小时了,最后三个问题。

  【记者】:我是来自上海东方卫视,这个问题跟自贸区有关,上海自贸区全国非常关注,深圳的前海开发这方面跟上海的自贸区有哪些相同点和不同点?

  【许勤】:我认为上海自贸区负面清单是一大特点,在制度设计上更多在法律授权上采取了更多的顶层的一些安排,同时自贸区可能本身还有一些原来的保税区一些特殊的政策安排,这是自贸区目前的一些考虑,但目前还在继续创新体制机制。前海是一个特征非常明显的战略发展区域,第一,集中于现代服务业,不考虑其他的任何产业,只是现代服务业。它的现代服务业集中在四个方面,一个现代金融,一个现代物流,一个是信息服务业,一个是科技及专业服务包括文化创意,产业非常集中。第二,前海在功能定位上有四个方面,其中有一个和自贸区非常相近,就是一个体制机制创新区,其他三个是现代服务业发展的集聚区,内地和香港合作的先导区,珠三角地区产业升级的引领区。前海和上海自贸区在政策上的区别是,国务院批复了前海22条特有的政策措施,还在细化过程当中。

  前海目前还没有得到自贸区的法律授权,但是按照目前的自贸区可复制的政策,我们寄希望于在自贸区已经实施一年之后,自贸区总结出来的政策未来能够适应前海。前海既要发挥自身的特有优势,也要学习自贸区已经形成的经验和政策,形成前海两方面叠加的优势。我们也祝愿上海自贸区建设取得圆满成功,也希望从自贸区学习到更多的经验,谢谢。

  【记者】:我是经济观察报的记者,两个问题,第一个问题我想问一下许市长,关于自贸区具体谈一谈,四年前前海合作区概念提出来的时候,大家期望非常高,尤其在金融创新方面,但是在上海自贸区获批之后,好像前海关注度有所下降,先行先试光环有点暗淡,未来在广东自贸区中,前海会在哪些方面进行一些新的创新的措施,换句话说,深圳和前海最想获得哪些措施,来重新巩固在金融创新方面的先行先试的改革桥头堡的地位。第二个问题,我想问一下张备局长,前海目前成立以来,它的成绩大家都有目共睹,但是好像在推进过程中也存在一些瓶颈问题,比如在土地出让之后,审批过程中有太多前置许可,包括人才引进,香港建筑设计人才在准入上有一定障碍,在问题方面有没有问题清单,解决这些问题有没有时间点?

  【许勤】:其实你问的问题,我在前一个回答问题相当一部分内容已经涵盖了,因为它跟前海功能定位和产业定位是相关的,我认为前海现建设热度越来越高,刚才介绍的数据指的是今年以来更是爆发式增长,我认为前海和上海自贸区都是承担国家新时期改革开放功能和战略需求的平台,我认为这两个完全是可以在整个大的开放格局当中发挥各自的作用,这个不存在任何矛盾。

  前海的主要作用是现代服务业的开发开放。我们在改革开放之后,通过开放特别是制造业的开放,使得中国成为一个制造业大国,在新的历史时期,特别现在服务贸易谈判各方面开放过程当中,如何去能够在服务业,特别现代服务业的开放上,能够形成一个战略区域,为全国现代服务业开放提供先行先试经验,提供未来更多的开放和探索,这个是非常重要的。前海我们既希望于它能够成为国内的企业,通过前海这么一个国际化的环境,能够适应国际规则,更多走向全球,我们也希望港澳企业和境外企业能够在前海这个平台合作,能够更多适应中国的市场规则和要求,能够更多拓展国内市场。前海在金融创新上,在人民币国际化方面,包括刚才书记讲到的法治建设方面,在境外的一些先进的民商事法律环境建设,我们都希望能够更多的学习国际上和境外的一些先进经验,把它打造的更加适合我刚才说到的这个目的,就是现代服务业新时期的开放。

  我认为在现代服务业开放之后,现代服务业进一步国际化发展是我们产业结构调整的必然方向,也是我们经济国际化或者国际合作的一个重要方向,前海担负着这么一个历史使命。

  【张备】:我来回答您的第二个问题,您问的非常好,为什么前海的土地出让有那么多限制性条件,有两个方面考虑,第一个,要真正引进港资企业到前海来开发,前海土地出让很多时候是要设定一些条件,着力引进港资企业。今天我们在香港报纸和内地报纸同时注销来前海又拿出一块土地,主要面向香港的企业来投标。第二,我们为了防止房地产的炒作,我们一般规定前海的土地物业建成以后,30%要返还给前海管理局,主要用于支持中小企业和创新型企业来发展。这是我们设立的一些条件,同时我们还在探索多种土地出让的方式,除了传统的招拍挂,在前海我们有一个前海的土地创新的要点,通过一些公告出让的方式,弹性延期的方式来鼓励更多企业参与前海的发展,比如我们为了支持像腾讯这样的企业,前不久公开公告出让的方式出卖一块土地给他,这个方面我们始终把握这样一种稳健积极的出让方式,有节奏地推出前海的地块。

  您刚才还说到人才问题,事实上刚才许市长介绍了我们22条政策,有21条已经落实,香港人才进入前海这样一个区域,也在逐步落实中,现在它的律师事务所已经可以和内地律师事务所在前海联营设立,在建筑领域我们今天发布的工作方案里边也提到了我们将会引进香港的工程监管模式,在更多的领域向香港的专业人士逐步开放,这个会在国家有关部门的指导下做这项工作。你还提到了问题清单,事实上我们前海每年制定一个前海开发开放的创新要点,2014年我们制定了46条,现在已经基本全部落实,有些方面还超过预期,比如说我们今年的创新要点里面,关于金融创新原定17条,现在已经全部落实,国家一行三会给了我们40条金融创新政策。同时我们围绕金融创新深港合作、城市建设和自己本身的前海管理局的体制机制创新,正在制定2015年的改革创新要点,所以我们既有问题导向,更有发展和创新导向,紧紧围绕国家的战略,国家赋予前海的使命那就是维护香港的繁荣稳定,促进一国两制的长期实施这样一个战略。第二,把前海打造成为国家跨境人民币创新的一个平台,这样一个战略,同时也围绕前海在国家海上丝绸之路发展战略这样一个支点,一个重要枢纽,这三大战略,再制定我们每一年甚至是中长期的发展的这样一个战略。

  【胡谋】:时间很紧,我希望有一个除了内地之外的,今天来了很多香港媒体,之前我想请这位小姐。

  【记者】:我是上海第一财经电视的记者,大家都比较关注,之前媒体比较关注,这里面说到了这次给予前海的港企给予国民待遇的希望,也想问一下张局长,具体有没有一些什么样的思路,给我们具体介绍一下。

  【张备】:我首先要纠正您说的给予港资国民待遇的说法,准确说法在我们前海总体合作方案里面有一个表述,就是在CEPA框架下,在前海试点探索对具有一定条件的港资企业参照内资企业管理。今年3月6日,习总书记在广东省两会讨论的时候做出重要指示,强调前海要为香港拓展发展空间,为香港的结构优化发挥杠杆作用,增强前海与香港的关联度,这条政策提出来就是要落实他的重要指示,我们认为为香港拓展空间不仅仅是土地发展空间,我们已经提出来1/3的土地要由香港企业来开发,同时我们觉得也要为香港企业拓展政策发展空间,因此我们希望在CEPA的框架下,能够给予港资企业更多的进入到内地市场的机会。目前港资企业更多还是按照外资企业来管理,具体我们正在跟国家有关部委进行深入沟通,制定更加详细的方案。

  【胡谋】:最后一个问题,希望内地的媒体记者不要举手了,希望港澳的或者境外的记者举手。

  【记者】:我想问几个方面问题,第一个方面能够介绍一下在前海的跨境人民币业务里面,在这个方案里面到底有什么新的措施,虽然前海希望有1/3土地让港资去投,其实也有很多意见,港资企业其实有很多是内地背景,对完全港资企业吸引力还是不是在,前海想帮助广东省自贸区,广东省自贸区到底在什么时候出台,在今年前能出台吗?

  【张备】:非常感谢您这么关心前海,前海的跨境人民币创新有一个重要的措施,就是能够到香港去借贷离岸人民币,同时可以到香港发行点心债,这个政策全国第一次在前海适用,前海跨境人民币借贷的金额超过738亿元,有力支持了香港在离岸人民币中心的地位,香港离岸人民币在前海推行这项政策之前一直在6000多亿徘徊,推出之后已经现在超过1万亿。第二个作用,推动了内地利率市场的市场化,香港人民币贷款利率从原来的四几点逐步涨到五点几,跟内地利率在拉平。这次工作方案里面,我们也提出来了,下一步希望借贷离岸人民币从香港的银行拓展到香港非银行金融机构,因为包括香港的保险公司在内的非银行金融机构的资产非常庞大,这条正在跟中央有关部委进行沟通,同时国务院已经批复前海企业可以在香港发行人民币点心债,最近批准的是前海中小企业服务公司可以到香港发行30亿元人民币的点心债。

  土地1/3出让给香港企业,确实是很难的,如果甄别真正香港企业对我们来说确实是一个挑战,香港是一个非常国际化的经济体,这里既有外资也有内地的国有企业,也有香港本土成长的企业,我们会有针对性地广泛地接触香港各类型企业,对于香港的大型的有实力的开发商,我们会进行更多详细的沟通和说明,就像刚才提到的问题,我们会设定一些比较细致的条件。对香港的行业协会,一些组织我们会以打造香港创新基地的方式来吸引更多的,比如说我们正在跟香港金银业贸易场,在香港存在100多年唯一一个黄金交易机构正在洽谈,希望到前海来,总之我们会跟香港的业界进行充分的沟通和特区政府进行充分沟通,更多的吸引确实是香港本土企业到前海来发展。

  关于自贸区的问题,我确实不知道,什么时候批准国家来掌握这个节奏。

  【许勤】:意思是让我回答,刚才自贸区已经谈的很多了,自贸区现在在先行先试,我们希望在上海自贸区基础上,根据国家整体开放布局,加快推进新的自贸区发展。当然国家有总的考虑,我也不能够回答你的问题,但是我们希望自贸区能够在更多的区域能够推进。

  【胡谋】:非常抱歉,很多举手的不能点到大家了,要怪就怪时间,我代表走的快的时间向各位举手没有提问的记者抱歉,当然如果大家有些提问可能有疑问,我们在下面,我们马上会在深圳政府在线上传所有关于前海的有关资料。