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专访原深圳市市长许勤:“广东自贸区建设”话题

访谈主题:专访原深圳市市长许勤:“广东自贸区建设”话题
来访嘉宾:时任深圳市市长许勤
活动时间:2016-02-02
内容摘要: 许勤:深圳市委市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对前海发展的指示要求,按照省委、省政府的部署要求,把加快前海蛇口自贸片区建设作为深圳新一轮改革发展的“头等大事”来抓,举全市之力、聚各方智慧,认真落实广东自贸试验区总体方案,全面推进自贸试验区建设提质提速。目前,深圳成立了以马兴瑞书记为组长的前海蛇口自贸片区及前海开发建设领导小组,设立自贸试验区管委会,出台建设实...

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  【主持人】:各位网友大家好,欢迎大家继续关注我们的“市长面对面——广东自贸区建设”系列访谈节目。2015年4月21曰,广东自贸区正式挂牌成立了,这可谓是广东改革开放历史进程中又一具有里程碑意义的重大事件。作为广东自贸区的重要组成部分,深圳前海蛇口自贸片区,集深港合作、“一带一路”,自贸区建设三大国家战略于一身,成为国内开放度最高、比较优势最突出的国家战略新区之一,因此一直受到了更多的关注,被赋予了更多的期待。那前海蛇口自贸片区能否不负众望,抓住机遇,成为中国自由贸易试验区建设的新标杆呢? 2016-02-02 10:30:54

  【主持人】:今天我们特别为大家请来了深圳市市长许勤先生做客我们的访谈直播间,和大家一起聊聊深圳自贸区的那些事儿。那现在我们的访谈正式开始。许市长,非常欢迎您的到来,请先和网友打声招呼吧。 2016-02-02 10:31:20

  【许勤】:网友朋友们,大家上午好,谢谢大家对深圳前海、蛇口的关注。 2016-02-02 10:32:04

  【主持人】:好的,许市长。我们知道前海是习总书记在党的十八大之后地方考察的第一站,蛇口是我国第一个改革幵放的试验田,现在又成为了前海蛇口自贸试验区,可想而知其战略地位是极其重要的。那您能否先给我们介绍一下前海蛇口自贸区的情况? 2016-02-02 10:34:05

  【许勤】:建立广东自贸试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是在新形势下构建全方位对外开放新格局的重大举措,也是深化粤港澳合作的重大战略。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,明确要求坚持开放发展,提高自由贸易试验区建设质量,加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。作为广东自贸试验区的重要组成部分,前海蛇口自贸片区承担着深化改革开放和推进现代服务业开放式发展的重要使命,总规划面积28.2平方公里,包括前海区块15平方公里和蛇口区块13.2平方公里,于2015年4月27日正式挂牌运作。 2016-02-02 10:34:27

  【许勤】:党中央、国务院和省委、省政府对前海开发开放和前海蛇口自贸片区开发建设高度重视,寄予厚望。党的十八大后,习近平总书记离京视察第一站就到深圳前海,要求依托香港、服务内地、面向世界,继续发扬特区敢为天下先的精神,落实比特区还要特的先行先试政策,画出最美最好的图画。2014年全国“两会”期间,总书记在参加广东代表团审议《政府工作报告》时,对前海发展给予特别关切,要求进一步突出深港合作。 2016-02-02 10:35:53

  【许勤】:2015年伊始,习近平总书记专门就深圳经济特区工作作出重要批示,要求我们在“四个全面”中创造新业绩。李克强总理在2015年新年上班第一天就亲临深圳,专门赴前海微众银行等考察。中央关于制定“十三五”规划的建议明确提出,加大内地对港澳开放力度,加快前海等粤港澳合作平台建设。胡春华书记在深圳视察调研前海蛇口自贸片区时强调,必须高起点高标准,打造出中国最好的自贸试验区。朱小丹省长明确指出,要充分发挥自贸试验区和深港合作区的叠加效应,进一步促进粤港服务贸易自由化率先落地。 2016-02-02 10:36:32

  【许勤】:深圳市委市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对前海发展的指示要求,按照省委、省政府的部署要求,把加快前海蛇口自贸片区建设作为深圳新一轮改革发展的“头等大事”来抓,举全市之力、聚各方智慧,认真落实广东自贸试验区总体方案,全面推进自贸试验区建设提质提速。目前,深圳成立了以马兴瑞书记为组长的前海蛇口自贸片区及前海开发建设领导小组,设立自贸试验区管委会,出台建设实施方案,明确10个方面、72项任务措施,着力把前海蛇口片区打造成为中国自贸试验区建设的新标杆。 2016-02-02 10:37:35

  【许勤】:截至2015年底,前海蛇口自贸片区注册企业累计超过7.4万家、总注册资本超过3.3万亿元,世界500强在前海投资设立159家企业。特别是自贸试验区挂牌至2015年底,新增注册企业3.6万家,平均每个工作日新增注册企业超过234家。同时,前海“港货中心”、自贸商城一期、蛇口展示中心等重大项目建成开业,自贸新城的城市功能和城市形象显著提升。 2016-02-02 10:38:02

  【主持人】:好的,多谢许市长的介绍,让我们对前海蛇口自贸区有了一个初步的认识。您看现在我手上有一张广东自贸区的区域图,我们可以看到在广东自贸试验区116.2平方公里的土地上,广州南沙新区片区位于珠三角中心,深圳前海蛇口片区位于东边,在西边的是珠海横琴新区片区,在地理上是一个类“A”字形的架构,正好构成了珠三角地区的“金三角”。那您觉得与广东自贸区中的其它两个片区相比,我们前海蛇口自贸区具备怎样的特色和优势? 2016-02-02 10:39:14

  【许勤】:深圳前海蛇口片区与广州南沙新区片区、珠海横琴新区片区都是广东自贸试验区的重要组成部分,都承担着为全国全省全面深化改革开放和促进内地与港澳深度合作探索新途径、积累新经验的共同使命。同时,三大自贸片区又各有定位、各具特色,我们将在省委、省政府的统一领导下,按照广东自贸试验区总体方案的部署要求,立足自身特色,学习借鉴南沙片区、横琴片区的好做法,加强协调联动,共同推动广东自贸试验区建设迈出实质性步伐,在全国自贸试验区建设中走在前列。 2016-02-02 10:40:57

  【许勤】:一是具有政策叠加效应。前海蛇口片区既有其他自贸试验区的共享政策,也有自身的特有政策。特别是前海深港现代服务业合作区,根据国务院批复的总体发展规划,其具有四大功能定位,也就是现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作的先导区、珠三角地区产业升级的引领区,具有22条先行先试的政策,包括符合条件的企业所得税减按15%征收、经认定的境外高端和紧缺人才享受15%个人所得税优惠等,这些将为自贸试验区建设释放出巨大的政策红利。 2016-02-02 10:43:17

  【许勤】:二是具有深港合作天然优势。深圳是全国唯一与香港陆路接壤的城市,前海蛇口自贸片区与香港一水之隔,处于深港合作的最前沿和最佳结合部,尤其是前海作为我国主要面向香港开放的现代服务业合作区,承担着打造香港与内地紧密合作先导区,构建香港向内地拓展市场、内地借助香港通达国际市场的双向通道的重大使命。同时,招商局集团是四大在港央企之一,集团总部就设在香港,既是央企,又是在港企业集团,一直与香港保持着紧密的合作关系。因此,前海蛇口自贸片区在深港合作上有着天然优势,既有利于充分借鉴学习香港的经验,加快实现与国际通行规则的接轨,更好推进自贸试验区建设;又有利于在“一国两制”的框架下,深化落实CEPA政策,推动粤港贸易自由化特别是服务贸易自由化,促进粤港更紧密合作和融合发展。20116-02-0210:43:38

  【许勤】:三是具有创新的体制机制。前海管理局是我国内地首个成立的法定机构,蛇口是改革开放的先锋,一直在市场化方面走在前列,招商局集团更是市场化运营的大型央企。前海蛇口片区采取“地方+国企”的共建模式,率先构建“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的运行管理机制,领导小组和管委会吸纳招商局集团人员参加,可以更好地发挥市场配置资源的决定性作用和政府作用,有利于营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。 2016-02-02 10:44:31

  【许勤】:四是具有相对成熟基础条件。正如胡春华书记所强调的,深圳前海蛇口片区是最为特殊的自贸试验区,最有基础走在自贸试验区建设的前列。其中,前海经过5年的开发建设,已经吸引入驻了一大批高端现代服务业企业,形成了大开发大开放的态势。同时,蛇口本身就是相对成熟的建成区,已经形成了相对完整的国际航运和贸易产业链;招商局集团作为全球领先的港口运营商,业务范围涉及全球。 2016-02-02 10:45:55

  【主持人】:是的,我们可以看出前海蛇口自贸区的确是非常有自身特色。那自贸区建设到今天也快一年的时间了,涉及到方方面面,您认为其中最重要的是什么? 2016-02-02 10:47:35

  【许勤】:建设自贸试验区是一个复杂的系统工程,涉及面广、政策性强、影响因素多,我认为对深圳而言,最重要的是要落实开放发展的理念,抓好“两个创新”。 2016-02-02 10:48:21

  【许勤】:一是对内抓好制度创新。习近平总书记强调,推进自由贸易试验区建设,要以制度创新为核心,当好改革开放排头兵、创新发展先行者。朱小丹省长要求充分发挥自贸试验区制度创新的高地作用,重点加强国际投资贸易规则创新、监管体系创新、通关模式创新和信息化创新。可以说,自贸试验区建设的核心是制度创新,这也是自贸试验区建设的生命力所在和成败关键。自贸试验区的意义不在于追求多少GDP,更重要追求有多少制度创新的成果。 2016-02-02 10:49:30

  【许勤】:深圳将按照广东自贸试验区总体方案,以制度创新为核心,在转变政府职能、创新管理模式、现代服务业开放、金融创新、法制保障等方面大胆探索,把前海蛇口自贸片区打造成为制度创新的高地,成为全国深化改革开放的先行地。一方面,把上海自贸试验区可复制、可推广的制度成果尽快在前海蛇口片区推广,同时积极借鉴天津、福建自贸试验区和南沙、横琴自贸片区制度创新的好经验、好做法。 2016-02-02 10:50:50

  【许勤】:另一方面,结合前海蛇口自贸片区自身的特点进行制度创新,特别是在探索负面清单管理模式、行政体制创新、民商事法律体系建设、构建信用体系以及现代服务业政策创新上取得新突破,形成更多具有引领性、前瞻性的制度创新成果。目前,累计形成超过100项改革创新成果,其中23项属全国首创,31项纳入广东自贸试验区首批60条创新经验,14项在全省得到复制推广。 2016-02-02 10:50:50

  【许勤】:二是对外抓好国际投资贸易规则体系创新。规则的竞争是话语权和主导权的竞争。谁掌握了规则的制定权,谁将在未来国际投资贸易竞争中占据主导地位。习近平总书记强调,加快实施自由贸易区战略,是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台。 2016-02-02 10:53:04

  【许勤】:深圳是我国改革开放的窗口和外贸第一大市,2015年外贸进出口总额4425.9亿美元,占全国外贸总额的比重超1/9,其中出口2641.2亿美元,实现二十三连冠。深圳将按照习近平总书记的要求,深入研宄TPP、TTIP等新的国际贸易规则带来的影响,着重加强服务贸易国际规则创新,积极探索具有粤港澳特色的新举措、新思路,形成与国际接轨的投资贸易规则体系,提升投资贸易便利化水平,加快从国际投资贸易规则的适应者、遵循者向创新者、引领者转变。目前,己制定国际投资贸易规则创新、简短版“负面淸单”等3个试点方案,努力为国际经贸规则谈判提供基层探索经验。 2016-02-02 10:53:59

  【主持人】:的确创新才能走在时代前列,期待深圳通过创新为中国自贸区的发展提供更多可复制可推广的经验。现在“自贸区”的概念伴随着铺天盖地的新闻,飞入了寻常百姓家。很多网友通过省政府的门户网站、微博、微信等多个平台发来他们对自贸区的关注。接下来我们就进入网友提问环节。2016-02-0210:55:26

  【主持人:许市长,第一个问题是一个很实在的问题,深圳建设自贸试验区,对我们企业和老百姓来说,会有哪些便利? 2016-02-02 10:57:11

  【许勤】:这个问題应该是很多网友所关心的,实际上不论是对于企业还是个人,自贸试验区的多项改革创新措施,都将带来很多方面的新便利、新实惠。2016-02-0210:57:29

  【许勤】:对于企业来说,首先是投资的便利化,深圳在2015年7月1日起率先推出“多证合一、一照一码”、企业名称自主申报登记、企业简易注销等三项商事制度改革,并推进行政审批标准化、信息化建设,全面实行网上全流程备案,搭建企业信用信息服务平台。以前海蛇口自贸片区为例,外商投资已实现准入“一口受理、六证联办”,办理时限从原来的超过20个工作日缩短为3个工作日;内资企业由原“四证联办”优化为“五证联办”,现在创业者足不出户,通过网上填表申请,就可以轻松拿到“五证”。 2016-02-02 10:58:23

  【许勤】:其次是贸易的便利化,海关、国检、国税、地税都制定了专项支持措施,比如,深圳海关先后推出30项创新举措,包括打造深港直通物流渠道、创新监管方式、促进港区一体化、推进各部门之间的互联互通和进行贸易便利改革;深圳国检局出台27项改革措施,包括推进深港检测结果互认、打造深圳特色跨境电商平台、推行原产地签证新模式等;深圳市国税局和地税局推也都提出了多条创新措施,有效地提了升自贸试验区税收服务便利化水平。2016-02-0210:59:35

  【许勤】:此外还有融资的便利化,除了前面提到已经实施的跨境人民币贷款、赴港发债、外商投资股权投资试点、外偾宏观审慎管理试点等,“深港通”也将启动。随着己在前海落地的42条金融创新措施的政策效应逐渐显现,自贸片区融资便利化的程度也将不断提高。 2016-02-02 11:01:09

  【许勤】:对于市民来说,自贸试验区也将在很多方面带来实惠。比如,在购物方面,2015年3月,深圳首家国际保税跨境购物展示中心在前海开业,12月7日前海(香港)全球商品购物中心,以及平行进口车展销中心开业。截至目前,前海蛇口自贸片区己有9家跨境电商体验店启动运作,市民在家门口就可以购买众多境外商品。目前,港货中心单日最高客流达到20万人,日均营业额突破130万元。 2016-02-02 11:02:13

  【许勤】:在医疗方面,外资进入医疗服务领域的门槛进一步降低,未来自贸试验区会引进更多的高端优质医疗资源,更好地满足市民的就医需求。在旅游方面,港澳资旅行社将可以参与中国出境游市场,这将使旅游产品的供应更加丰富和充裕,让老百姓可以享受到更划算更满意的旅程。此外,在投资理财、创新创业等与市民生活密切相关的各个领域,自贸试验区的红利都会随着时间的推进逐步释放。 2016-02-02 11:02:56

  【主持人】:听您这么说企业和老百姓的确可以得到许多实惠,而且我觉得最重要的是选择多了,视野开阔了,与国际接轨了。2016-02-0211:05:03

  【主持人】:好的,第二个问题。这位网友很关心我们的深港合作问题。他说作为中国最具“港味”的自贸区,我们深圳自贸区具有深港合作的先天优势。那么在加入自贸试验区后,前海蛇口自贸片区将如何加强深港合作?具体的安排有哪些? 2016-02-02 11:05:18

  【许勤】:深港合作是前海蛇口自贸片区建设的重中之重。习近平总书记曾专门就前海深港合作工作作出重要指示,国务院批复的广东自贸试验区总体方案,也明确要求将自贸试验区建设成为粤港澳深度合作示范区。近年来,在深港两地和社会各界的共同努力下,深港合作层次不断深化、领域不断拓宽、水平不断提高,有力促进了两地互利发展、共赢发展。在新的时期,深圳经济特区将牢记习近平总书记嘱托,全面落实国家战略,推动深港合作迈向更深层次、更高水平,为落实“一国两制”方针、促进香港长期繁荣稳定作出新的贡献。 2016-02-02 11:06:15

  【许勤】:一是强化政策支持。在认真落实CEPA及其补充协议和广东自贸试验区总体方案的同时,深圳专门出台了针对港资港企港人的相关支持政策。2014年底,发布了《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》,在金融服务、交通航运、商贸服务、产业合作、科技文化等方面,提出50条深化深港合作的政策,其中包括到2020年,要在前海实现“万千百十”的发展目标,即由港资、港企开发的建筑面积超过900万平方米,港资服务业规模突破1000亿元,成功孵化培育港资创新创业领军企业超过100家,建设香港优势产业10大聚集基地。2016-02-0211:06:53

  【许勤】:2015年,又制定实施了《促进深港合作2015年行动计划》,推出9个方面73条举措,积极为香港企业、人才提供定制化、处方式服务,增强前海蛇口自贸片区对香港企业的吸引力。截至2015年12月底,前海注册港资企业对前海GDP的贡献率超过20%。 2016-02-02 11:07:52

  【许勤】:二是优化市场环境。市场环境决定着深港合作的深度和广度。我们着力推进深港服务行业管理标准和规则相衔接,积极打造更加市场化、法治化、国际化的营商环境。比如,鼓励港企投资项目采用香港建设管理机制体制,探索“港人、港资、港服务”的开发运营新模式;降低赴港商务签注门槛、推进深港职业资格互认、开展深港检测结果互认试点等,努力实现贸易市场互联、资金项目互通、服务产品互认。 2016-02-02 11:08:37

  【许勤】:三是深化产业合作。前海蛇口自贸片区是我国内地服务业走向国际、香港服务业辐射内地的“双通道”,对于提升内地服务业开放水平和香港服务业的集聚辐射功能具有重要作用。我们将积极探索对香港服务业更深度的开放合作,重点在创新金融、现代物流、科技及专业服务、高端商业服务等领域取得突破,推动深港服务业协同发展,加快构建国家现代服务业开放“新高地”。 2016-02-02 11:09:54

  【许勤】:四是打造深港青年创新创业平台。包括充分发挥深港青年梦工场平台作用及前海梦基金资源优势,加大对香港创业团队的吸引支持力度,制定出台配套政策,积极创造有利条件,不断加快香港创业团队与境内外股权投资、创业投资等机构的对接力度,2015年己培育香港创业团队52个,今年内再培育50个,累计超过100个。例如,从英国留学归来的香港音年陈升团队在前海创业做电商,不到一年即获融资5000万元,在香港引起较大反响。 2016-02-02 11:11:18

  【主持人】:好的,那我们来看第三个网友问题,这位网友也问到了国家战略层面,他说当前国家提出“一带一路”建设重大战略,请问前海蛇口自贸区在其中发挥怎样的作用,承担怎样的角色? 2016-02-02 11:12:49

  【许勤】:推进“一带一路”建设,是习近平总书记亲自提出的重大战略构想,对于打造陆海统筹、东西互济的全方位开放新格局,实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。2015年全国“两会”期间,习近平总书记参加广东代表团审议时明确要求,广东、深圳要主动谋划,积极作为,在21世纪海上丝绸之路建设中发挥重要作用。省委省政府也要求前海蛇口自贸试验区充分发挥“一带一路”战略支点作用,打造企业走出去的门户基地。 2016-02-02 11:13:25

  【许勤】:深圳地处21世纪海上丝绸之路战略要冲,也是与海上丝绸之路沿线国家交流合作最紧密的区域之一。为贯彻落实好国家“一带一路”战略,深圳专门制定了关于大力发展湾区经济建设21世纪海上丝绸之路桥头堡的若干意见,明确提出要大力发展湾区经济,携手周边区域共同打造粤港澳大湾区,打通对外开放的“战略双通道”。 2016-02-02 11:14:23

  【许勤】:根据统计,2015年粤港澳大湾区经济总量突破1.5万亿美元,对外贸易总额约1.7万亿美元,其中与东南亚国家双边贸易总额超过1000亿美元,约占中国与东盟的1/4,在东盟对外工程承包额占全国的1/5,累计对东盟投资占全国的1/10;同时拥有世界级的海港群和空港群,港口集装箱吞吐量约7500万标箱,空港客流量超过1.7亿人次,完全有条件、有基础、有能力通过区域一体化发展,打造成为比肩纽约、旧金山、东京等的国际一流湾区。2016-02-02 11:15:19

  【许勤】:目前,粤港澳大湾区已纳入国家“一带一路”愿景与行动。同时,省“十三五”规划建议明确提出,打造粤港澳大湾区,形成最具发展空间和增长潜力的世界级经济区域。2016-02-02 11:15:35

  【许勤】:前海蛇口自贸片区地处粤港澳大湾区的核心地带,也是21世纪海上丝绸之路建设的重要区域。特别是蛇口港是国际重要的枢纽港,招商局集团拥有丰富的港口运营经验,参与了很多海上丝绸之路沿线国家和地区的港口建设,包括科伦坡港、澳大利亚纽卡斯尔港等项目,旗下码头网络己覆盖全球5大洲很多港口。前海蛇口自贸片区将认真落实“一带一路”战略和粤港澳大湾区战略,发挥“战略双支点”功能。 2016-02-02 11:15:46

  【许勤】:一方面,着力打造成为海上丝绸之路的枢纽港,积极参与海上丝绸之路沿线港口建设和经营,与沿线港口群形成更紧密的协作关系,成为“一带一路”建设的战略支点。另一方面,加强与周边区域联动发展,成为深圳发展湾区经济和推动粤港澳大湾区建设的战略支点,为广东争当21世纪海上丝绸之路建设排头兵作出更大贡献,更好地服务于国家实施“一带一路”战略,构建全方位对外开放新格局。 2016-02-02 11:16:44

  【主持人】:各位网友,今天的访谈接近尾声了。感谢许市长的真诚回应,让我们对深圳自贸区的现在有了深入的了解,也对深圳自贸区的未来有了更多的信心和期待。希望下次许市长能带着深圳自贸区的更多成果来我们的直播间进行分享。 2016-02-02 11:17:12

  【主持人】:由于时间的关系,我们不能一一回答网友的问题,之后我们将在省政府的门户网站、官方微博微信上,对大家的问题进行统一回复。也请各位网友继续关注我们的“市长面对面?广东自贸区建设”系列访谈节目!今天的访谈到此结束,谢谢各位网友,谢谢许市长! 2016-02-02 11:19:47

  【许勤】:谢谢主持人,也谢谢各位网友对前海蛇口自贸片区的关注,借此机会,我们也欢迎广大网民朋友多到深圳走一走、看一看,亲身感受前海蛇口片区的新变化、新气象。 2016-02-02 11:23:50

  

  事在人为:当前国家提出“一带一路”建设重大战略,请问前海蛇口自贸区在其中发挥怎样的作用,承担怎样的角色? 2016-02-02 09:50:33

  深蓝:作为中国最具“港味”的自贸区,我们深圳自贸区具有深港合作的先天优势。那么在加入自贸试验区后,前海蛇口自贸片区将如何加强深港合作?具体的安排有哪些? 2016-02-02 09:50:33

  奔跑的小狂人:深圳建设自贸试验区,对我们企业和老百姓来说,会有哪些便利? 2016-02-02 09:50:33