会场实况

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 16:55

  杜鹏:谢谢媒体朋友们的提问,会后我们也会在官方网上发布所有有关前海蛇口自贸片区的资料请大家查阅,今天的新闻发布会到此结束,再次感谢各位媒体朋友,谢谢大家!

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前海法院院长闻长智答记者问

2016-04-27 16:51

  闻长智:谢谢这位女士的提问,让我能有机会向各位媒体的朋友介绍前海法院涉外、涉港澳台案件审判机制改革方面的相关情况。

  今天上午马书记在讲话中强调,法治环境是城市发展最核心的竞争力,前海要加快建设公正、公开、透明、可预期的法治环境。马书记的讲话是得到充分验证的。据前海管理局的一个调研报告反映,在前海注册的商事主体中,70%以上认为法治环境是他们最为看重的。

  围绕打造一个公正高效廉洁的司法体系,营造一流的国际化、市场化、法治化的营商环境,我们在涉外涉港澳台的案件审判机制方面进行了改革,具体有这么几个方面。

  一是积极回应各方商事主体普遍关注的在前海的商事活动中适用香港法和域外法的问题。我们经过半年多的调研,起草制定了关于正确认定涉港因素、依法保障当事人选择适用香港法的意见,对于涉港商事活动主体选择适用香港法问题,作了全面的规定。根据我们国家现有的法律与司法解释,只要法律关系的主体、客体、内容具备涉港因素,当事人就可以依法选择适用香港法。比如,如果合同签订地是在香港,当事人就可以选择适用香港法。

  第二,涉港案件的裁判涉及到内地、香港等各方当事人,我们在审判过程中充分借鉴和坚持国际商事纠纷的裁判规则和裁判理念,特别是处理涉港商事纠纷案件中的裁判规则和裁判理念,重视案例指导在涉港案件裁判中的作用,探索成文法与案例指导在涉港案件裁判中的有机结合。

  第三,根据涉外和涉港案件的审判需要,前海法院选任了香港籍的陪审员和调解员,目的是让当事人在涉港案件的裁判中,感受到司法的公开、阳光、透明和公正,打造一个香港以及其它地区的当事人都信任的司法体系,使他们感觉到在前海投资,权利是可以得到充分保障的。

  第四,为了借鉴香港司法机构的一些好的做法,我们要进一步加强和香港司法机构的交流,我们打算开展一系列的交流活动,包括准备邀请香港的法官或退休的法官交流香港法院对一些商事案件裁判的理念、裁判的规则和裁判的习惯等等。

  通过这些改革与交流,我们要努力打造一个各方当事人普遍信赖的,公正、公开、高效、廉洁的司法体系,提升前海法院的司法公信力,为前海法治示范区建设作出自己的努力,谢谢!

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现场记者提问

2016-04-27 16:50

  提问:各位领导下午好!我们关注到前海法院正在进行涉港审判机制改革,请问接下来有什么进一步的举措,来提升前海的司法公信力,让香港和境外的投资者对前海的法治环境更有信心,谢谢!提问:各位领导下午好!我们关注到前海法院正在进行涉港审判机制改革,请问接下来有什么进一步的举措,来提升前海的司法公信力,让香港和境外的投资者对前海的法治环境更有信心,谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 16:49

  杜鹏:时间关系,我们再回答一个问题。

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现场记者提问

2016-04-27 16:46

  提问:您好,我想请教一下田常委、杜局和杨总。我看到国务院发展研究中心对外经济研究部之前在2月份的时候做了一个研究报告,这个研究报告的题目是完善推广深圳前海蛇口自贸区PPP2.0模式,这个PPP2.0我也看到两种,在报告上提到这么一句,我想请教什么是PPP2.0模式,包括前海蛇口自贸区体制机制创新这一块有没有体现?

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招商局蛇口工业区控股股份有限公司副董事长、管委会副主任杨天平

2016-04-27 16:46

  杨天平:非常感谢你的问题!说实在的,我看到了赶紧翻了一番,没有你说的PPP2.0,但是文稿确实有。因为招商局它是有三大业务板块,这是各位朋友清楚的,包括招商银行、招商证券等等,PPP这个模式在金融市场上,大家是相对比较熟悉的,目前应该说从市场的实际运作来看还是遇到了一些问题,甚至有一些机构也出现了一些目前被政府实际上在处罚的情况。从招商局的角度来讲,希望在原有的基础上有进一步的升级,希望能够把这个事做得更好,既符合监管又符合创新要求。谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 16:45

  杜鹏:谢谢钟关长!还有谁?

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深圳海关副关长钟保华

2016-04-27 16:42

  钟保华:谢谢这位女士的提问!这个事也是近期业界特别是物流业比较关注的问题,仓储按状态分类监管,这个制度是去年海关总署推广的一项创新制度,它的意思是根据国内外采购订单,最终确定货物实际离境出口或者返回路径出外。这个制度推进,我个人认为,这种模式的实施将有利于海关特殊区域的企业,根据市场的需求在开展对外贸易的基础上,利用区域的优惠政策和相关的设施设备,拓展国外国内两个市场,以及可以灵活地调整生产的计划和市场的布局,更好的利用两个市场两种资源来提高企业的经营效益,提升区域的集聚和辐射效应。

  至于要办什么手续,目前要申请开展这项业务,企业必须是在自贸区域内的海关进行注册。第二开展这些业务还要报经管委会的核准。第三企业要建立相关的仓储管理系统,并且这种管理系统要能够改观的监管系统,这样的情况要经过海关验核就可以开展这项业务。

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现场记者提问

2016-04-27 16:41

  提问:各位领导,大家下午好!我是来自香港商报的记者,我问一个有关海关的问题,钟关长提到海关下一步推行仓储货物创新这一块,对于企业国际国内两个市场,统筹两种资源上有什么利好?企业在申请方面,仓储货物按状态分类监管模式方面有什么条件?主要是这两个问题,谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 16:40

  杜鹏:谢谢田常委!

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深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任答记者问

2016-04-27 16:30

  田夫:谢谢你的提问!我们到前海自贸馆看到总书记来深圳考察作的重要指示,在习总书记的讲话指示当中有两条比较深刻的含义,一个是前海蛇口自贸片区应该当时还是前海,对前海要敢闯敢试,第一个吃螃蟹的人要先行先试,做特区中的特区,政策都给你们了,你们应该去闯。第二个是要一年一个样,要加快城市的建设,为城市的发展、为前海的发展在城市形象、城市功能、基础设施方面都要加强配套,要达到一年一个样的要求。我想作为前海的使命要完成好总书记的要求,一年一个样体现在哪里,还是体现在城市基础设施的建设、城市功能的完善以及城市形象的塑造。

  新城的建设一直领导很关心,市里更关注,就是要加快新城的建设。在新城的建设当中,怎么样来体现它的速度,怎么样来改变相对缓慢的现象,我想这个是要进一步来加强新城建设的一个方面。在慢的方面,其实也有很多的原因,客观原因是有的,比如说滩涂填海需要一定时间,这个新城的规划建设也需要一个时间。但是我想也有主观的原因,也就是说新城的建设主要的任务都分在市属的相关部门来建设比如说水务水环境的整治交给水务,道路设施基础设施交给公路署,铁路是铁路公司在建设。我们在统筹的力度方面要进一步加强,在过去主观上的原因就是前海主动作为,包括我们加大统筹方面,我们要进一步来加大力度。从去年的7月份,我们对整个新城的情况做了调研以后,我们提出了大会战的方案,这个大会战一个方面就是前海要主动作为,要成立起指挥部,把新城建设作为主要的工作。我们要把这个城市建设起来,不仅仅是我们要依靠地铁公司、税务局、包括公路署相关部门,更重要的是把前海作为我们的一个主要工作摆在我们的面前。所以我们专门成立了指挥部,进行了工作统筹。

  第二个方面,定期协调工程建设,虽然工程的建设是由各个部门来完成的,我想在建设的过程当中,我们要明确相关的工作节点时间,同时要解决建设过程当中的问题。像建设过程当中所遇到的问题可能是小的事情对于施工单位来讲是大事情,对于政府来讲是小事情,我们要及时解决施工当中的一些问题,来推动这个项目的建设。

  第三个方面,在新城的建设当中我们明确了要以基础设施、城市功能完善来提高我们城市的形象。我们在项目的建设当中,我们要求包括自贸区涵盖招商局和前海,我们在自贸新城的建设当中,我们也体现了自贸区的特点。我们在新城建设当中,我们也加了自贸新城和港货中心的项目,作为我们自贸新城的重点项目。让我们深圳的市民或者说让我们前海的市民更能感受到自贸区设置以后,和老百姓的生活是密切相关的,能够给我们老百姓带来实实在在的利益我们港货中心开业以后,第一个星期进来购物的观光的人员很多,应该说是得到了市民的认可,市民确实能够从自贸区成立建设当中,解决他们在生活方面的一些需求。

  另外自贸新城的建设,在去年我们主要是以道路城市的一些功能完善来作为我们的十大项目,所以我们组织了四大方面军来攻克这方面的项目,取得很好的成果。我们的项目进行得如火如荼,我们市民在星期六星期天来看的也很多,我们启动了自贸区的大背景建设,我想是我们上下比较满意的关键。

  还有一条要补充解释的,我们自贸区大会战的建设,是以质量和安全为前提的,是提质提速。我们自贸区的十大战役都是按照设计的规范、设计的标准、包括施工的进度、施工的标准和要求来进行的,我们在施工的速度方面、力量方面以及解决施工的一些难点方面加大力度,提高工作效率,使我们的建设加速。我们在2015年大会战新城建设应该说推动了我们的固定资产投资,308个亿的资金投下去了,我想这个变化是非常明显的。我们在2016年今年也开展了大会战,我们也进行了实施动员会,同时我们把大会战和省总工会、市总工会的劳动竞赛结合起来,我们通过大会战的建设,在2015年已经有36栋建筑封顶,建筑面积达到150多万平方米。我想在新的一年按照市委市政府的要求,要求我们大会战加快推进新城建设,我想重点是在于基础设施、在于城市功能和城市形象,通过我们2016年、2017年的大会战,我们的城市会有初步的城市形象出来,能够满足我们自贸区建筑的企业以及市民的需要。

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现场记者提问

2016-04-27 16:25

  

  提问:大家好,我是来自深圳特区报的记者,有一个问题想问一下田夫常委。自贸区挂牌一年来,建设的速度是非常快的,有不少高楼,周边配套都建起来了,社会上非常认可,尤其前海近10万注册企业,希望硬件配套快速建立起来。我想问一下田常委,在新城建设方面如何处理快和慢的关系,如何能又好又快地建设新城?另外想问一下今年具体的规划和目标在新城方面,谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 16:22

  杜鹏:谢谢杨天平副董事长!下面进入提问环节,请现场媒体记者提问!

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招商局蛇口工业区控股股份有限公司副董事长、管委会副主任杨天平

2016-04-27 16:15

  杨天平:尊敬的田夫同志、杜鹏局长,各位来宾、各位朋友,大家下午好!我们同事帮我写了这个稿,大家如果看了招商局在过去一年围绕前海蛇口自贸片区所做的创新实践,我这里面都有,大家可以看一看。我今天在这儿,写的东西我可能就不一定一一都涉及到,讲一点自己的感想。

  不知道大家关注没有,国家最近制定了“十三五”规划,有人说“十三五”规划有这么几个关键词:一个词叫“新常态”,第二个词叫“经济结构调整”,第三个词叫“供给侧”改革,无论是怎样的关键词,实际上背后有一个核心的词,就是创新驱动发展。应该说创新驱动、创新发展就是国家的一个战略,是国策,我觉得前海蛇口自贸片区在挂牌一周年的时候,能够开今天这样一个会,围绕创新开这样一个新闻发布会,我觉得这是抓住了事情的根本,也是符合国家战略和国家要求的。

  我注意了一下,今天在台上所有发言的,根据会议议程我是最后一个,所有发言的都是国字号的,要不就是政府的,但是我没有看到今天会议上有外资或者民营企业的代表,不知道在座的有吗?如果有请举手给我看看,谢谢!实际上让我想起一个问题来,创新的主体到底是谁?实际上目前在国家大家都很清楚,尤其在互联网这个行业里面,对创新作出贡献最大的或者说影响力最大的BAT三家公司,应该说都是民企。实际上在我的概念当中,我一直觉得民营企业才是创新的主体。

  这就带来一个问题,政府是主体吗?国有企业是主体吗?我想在回答这个问题之前,先跟大家讨论一下什么叫创新,其实创新我个人理解分几个层面,一个层面叫做无中生有,就是你把没有的事做成有了,这个就叫创新。实际上如果举一个例子,我觉得深圳经济特区的成立,这是一个创新。我们自贸区的建立也是创新,因为在特区之前没有自贸区,在自贸区之前中国也没有自贸区,这都是从没有到有的,这是一个层面的创新。第二个层面的创新叫做改变,我也想到一个例子,以改革开放这个时间点来划分,改革开放之后的30年和改革开放之前的30年相比较,这是一个重要的改变,应该说这也是一个创新。第三个层面叫做更新,我也想到了一个例子,这个更新的创新,在座有地税局的项清局长,营改增应该是一个创新。从这几个层次来看,我觉得政府的的确确在创新当中发挥了重要的作用,如果中央政府当年不搞改革开放,不可能有经济特区、也不可能有自贸区,所以政府作为创新的主体这一点是毋庸置疑的,这也就说明为什么今天台上坐的都是跟政府有关的,我不是政府的,我们仲裁这一块应该也不算政府,政府是主体毫无疑问。

  像国有企业是不是主体?我自己想,其实国有企业也是创新的主体,为什么这么说?大家知道,招商局在1979年打响中国改革开放的第一炮,创造了蛇口工业区,这个就是创新。2014年的12月份,蛇口工业区和前海一起共同被纳入广东自贸区的一个组成部分,并且现在在前海蛇口自贸区里面我还兼了一个副主任这本身说明招商局作为国有企业来讲,也是创新的主体,所以我想把这个事说清楚。

  因为这个稿子是集团自贸办写的,我看了一下有几个部分,每个部分的标题点一下,方便大家记住,我也算是完成集团交给我的任务。招商局集团在自贸区挂牌一年来,我们做了这么几方面的工作,点一下题:

  第一,构建了自贸区的全球网络化布局,主要体现在一带一路沿线国家。

  第二,打造自贸区与一带一路的发展平台和核心载体。

  第三,扩大开放建设一带一路的桥头报、枢纽港、始发地。刚才发言的领导都谈到了太子湾油轮港,我们要建设亚太地区的最大油轮港,大家知道深圳大概在2010年就开始了有建设深圳油轮港的构想,那么招商局蛇口工业区在2011年成功地在我们的规土委拿到这个土地,今年11月12日第一条油轮将要到蛇口油轮码头。这就结束了深圳没有油轮的历史,从此深圳的水上门户也掀开了一个新的篇章,所以在这个地方我想对刚才发言的各个单位一些领导、对于关注油轮事业发展的在座的各位朋友,表示衷心的感谢,这是深圳的一件大事,谢谢各位!

  关于油轮这件事,为什么说它有可能是亚洲最大呢?从目前来说,我们绝对算不上亚洲太大,但是单一舶位从吨位来讲,这是最大的,上海是目前每年油轮吞吐量最大的一个港口,但是上海只有12万吨级的舶位,蛇口舶位是22万吨级的。如果到深圳来,我们深圳是有条件靠泊的。我们深圳市政府和招商局也希望对蛇口原有的码头作进一步的改造,如果这个改造的想法能够最终落实,我们深圳将有6到8个油轮舶位,这在亚太地区绝对是首屈一指的。从油轮建设开始到现在,国际上所有大的油轮公司都主动地积极地在招商局谈油轮产业的合作。招商局从油轮码头的建设开始,目前也不仅仅是一个码头的建设,现在从招商局集团的创新战略来讲,我们也希望创造一个新的产业,具体来讲就是说,它会通过像欧洲的船厂订购油轮或者与国际上有影响力的油轮企业共同合资成立油轮团队,进入到油轮产业的高端。从这个意义上来讲,这的确是一个创新。

  第四,深化改革,推动自贸区的深港合作和对外开放。

  第五,创新驱动,打造粤港澳地区创新创业的引擎。

  只要我们大家都能够坚持创新,坚持创新驱动,我觉得我们前海蛇口自贸区很有可能在全国的自贸区当中,能够成为最受人瞩目、最有特色、最好的自贸区。谢谢大家!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 16:14

  杜鹏:谢谢刘院长!下面请招商局蛇口工业区控股股份有限公司副董事长、前海蛇口自贸片区管委会副主任杨天平同志介绍前海蛇口自贸片区成立一周年来的改革创新成果,大家欢迎!

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深圳国际仲裁院院长刘晓春

2016-04-27 16:05

  刘晓春:各位领导、各位朋友,现在受国际仲裁院理事会的委托,在这里跟大家汇报一下自贸区挂牌成立一年以来,我们在各个兄弟单位的支持下,我们与前海管理局、自贸区管委会共同推进的前海蛇口自贸片区国际仲裁创新的基本情况。

  基本的措施,在材料里面都有了,我不照念了。在这里归纳一下,我们一年以来做的主要创新工作情况,也就是一个中心、三大措施以及2016年以来的四项创新成果。

  关于一个中心目标,是指自贸区扩容之后,前海国际仲裁院应该如何配合自贸区的中心工作进行重新定位。在去年扩容不久,我们即与前海管理局和自贸区管委会商量,向田常委和杜局长汇报,前海国际仲裁中心的发展愿景和中心目标,就是建设亚太地区权威的国际仲裁中心,以营造独立、公正、平等、开放、自由、和谐的国际化的商事法律环境。根据这样一个中心目标,我们深化法定机构管理模式改革,进一步完善法人治理结构和国际化、专业化、社会化的理事会机制,这种制度创新在全国是领先的,也得到了境内外业界的肯定。围绕这一中心目标,我们这一年的创新措施主要是三个方面的基础性安排:

  第一方面,以前海蛇口自贸片区的支柱产业为支点,同时以中国新兴产业为重点,我们成立了三个更细分的专业化的仲裁服务平台。第一个是前海海事物流仲裁中心,这个是在今天在座的深圳海事局和前海管理局的大力支持下、在最高院的支持下做成的。第二个是自贸区金融仲裁中心,这个是在省政府特别是省金融办和省自贸办的支持下,我们和前海管理局共同创建的。第三个是华南高科技知识产权仲裁中心,这个是在最高院和省知识产权局的支持下,我们在自贸区成立之后,根据自贸区以及中国的新兴产业推出的新的服务平台。这是第一方面的措施。

  第二方面,以粤港澳合作为重点,充分发挥境外专业人士的作用。在这里面我们主要是推进了两个举措:第一,按照我们自贸区市场的需求、中国企业“走出去”、“一带一路”战略的需要,加大了仲裁员国际化比例,目前仲裁员覆盖面达到50个国家和地区,353名境外仲裁员占比40.6%,继续在全国居于领先地位。第二,在调解方面,大家知道我们前海是粤港澳商事调解联盟的发起地,目前有广东的6家、香港的7家、澳门的1家代表性的商事调解机构,通过加入联盟进入前海提供服务。在这里面我们所提供的调解服务能够跨越粤港澳三地不同的法域,同时按照深圳市委市政府的要求举行了首届三地互认资格的调解员培训,特别受到香港和澳门法律界的欢迎。这是我们前海和其它的自贸区相比走在前面的一个方面:以粤港澳合作为基础,充分发挥境外专业人士参与的作用。

  第三方面的基础性措施,是辐射机制的安排,主要分为两个方向,一是对内辐射,一是对外辐射。关于对内辐射,我们在前海蛇口自贸区发起创建了中国自贸区仲裁合作联盟,上海、天津、福建的福州、厦门、广东的广州南沙和珠海横琴的自贸区仲裁机构都纷纷加入,我们的目标是通过合作,共同提升中国仲裁的国际公信力。辐射机制的另外一张牌,是对外辐射。去年底以来,按照深圳市委的要求,在国家“一带一路”战略的背景之下,我们开始创建“一带一路”沿线主要国家的代表性仲裁机构的合作机制,这也是列入深圳市国际城市化建设的项目,目前正在进行之中,已经有了部分国家的代表性仲裁机构跟我们签订了合作协议。

  在以上三个方面的基础性措施中,今年1月份到4月份,前海国际仲裁创新主要有四项创新成果:

  第一,国际贸易纠纷的现场裁决机制。“现场申请+现场调解+现场裁决”的方式我们已经试验成功。就在这个月,我们粤港澳调解联盟的成员机构也就是我们国际仲裁院调解中心以及广交会的国际贸易纠纷投诉站,按照商务部的《广交会国际贸易纠纷解决办法》,在广交会已经试点成功。“现场申请+现场调解+现场裁决”是首创的国际贸易纠纷解决机制,已经得到来自越南、伊朗等多国当事人的欢迎。目前我们广交会的调解平台已经实现了我们中国规则的输出,使用我们广交会调解服务的当事人来源国达到111个,调解成功率60%,发挥了我们前海调解和仲裁的对外辐射作用。

  第二,我们的高科技和知识产权仲裁中心的创新被评选为“深圳市知识产权十大事件”。刚刚颁布的“深圳市知识产权十大事件”,我们前海的高科技和知识产权仲裁创新也被列入其中。我们针对中国高科技企业的需要而推出互联网仲裁服务已有多年。在我们从2007年开始和阿里巴巴等著名互联网公司的合作基础之上,而今已经实现了仲裁和调解服务全程序的互联网覆盖。远程调解单个案子当事人最多的达到9823人。互联网的仲裁调解方式和大数据仲裁的开发应用,重点服务对象是高科技企业,今年我们会进一步落到实处,这个也是“十大知识产权事件”给我们创新工作的一个肯定。

  第三,资本市场跨境调解创新。资本市场的跨境调解,充分发挥香港专业人士的作用是从前海开始的。在今年1月25日,我们在前海增聘请了9名来自香港资本市场和法律界的知名人士,参与到我们与深交所、深圳证监局等机构共建的深圳证券期货业纠纷调解中心。基于深港通、沪港通以及两地基金互认的背景,我们加大了香港因素。香港金融调解中心也参与合作。这是我们前海对香港的一个辐射。

  第四,我们成为全球聘请香港仲裁员最多的仲裁机构。1月6日,我们在前海和香港律政司等机构共同向香港仲裁员颁发聘书。作为中国内地与香港专业人士共建共治的仲裁机构,前海的国际仲裁院共有146名来自香港的仲裁员,已经成为全世界聘请香港仲裁员最多的仲裁机构,这也是我们深港合作区的一个任务需求。将来我们会围绕建设亚太国际仲裁中心的目标,继续与港澳同行一起,共同构建有国际影响力和国际公信力的国际仲裁平台,这更需要大家的参与和支持,谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 16:04

  杜鹏:谢谢吴组长!下面有请深圳国际仲裁员院长刘晓春同志介绍支持前海蛇口自贸片区建设的改革创新成果。

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前海蛇口自贸片区检察院筹备组副组长吴澍农

2016-04-27 16:01

  吴澍农:尊敬的田夫常委、杜鹏局长、各位领导、各位朋友,下午好!前海蛇口自贸片区人民检察院,作为前海大家庭中崭新的一员,今天上午最高人民检察院曹建明检察长和马兴瑞书记在这里为前海人民检察院的成立共同揭牌,揭开了前海法治史发展的新篇章。我们前海筹备组在前期调研的基础上,经过全面梳理,并且征求部分市人大代表的意见,形成了《前海蛇口自贸区人民检察院服务保障自贸区合作区建设的若干意见》,作为前海检察院在今后相当一个时期的工作方向。我现在就这个意见给大家作一个简要的介绍,主要是两个部分:第一部分,从总体上意见的思路。第二部分,从五个方面着力为前海发展来服务。

  第一方面,总体思路。主要是在认真贯彻落实广东省检察院、深圳市检察院关于服务自贸区合作区建设意见精神的基础上,立足检察工作,全面履行法律监督职能,一方面积极服务国家自贸区各项改革与创新,切实保障自贸区的国际化、市场化、法制化的营商环境的构建。另一方面创新工作机制,加强专业队伍建设,探索建设社会主义法治示范区新型检察机关的新路径。

  第二方面,主要从5个方面着力。针对自贸区和合作区是国务院确定的“金融业对外开放试验示范窗口”的实际,着力于保持金融稳定健康发展,保护金融创新发展动力,维护金融企业合法权益;这主要是两个方面,一方面是注重打击破坏金融管理秩序的各类犯罪,打击金融诈骗的各类犯罪,通过惩治各种金融犯罪,营造公平公正安定有序的法治环境。另一方面,是要保持刑事司法的谦抑,更大程度的发挥行政和经济手段在监管方面的作用。特别是针对金融诈骗等金融犯罪在主观方面刑事证据取证难、要求高等特点,通过金融监管部门的协作,制定金融个罪的办案指引,明确“入罪”主客观证据的表现方式和形态,界定刑事打击和行政经济监管的界限,引导金融市场和企业合法规范操作,保护投资者合法权益。。

  第二,针对自贸区和合作区,在投资经贸发展方面新的形态,着力于公平竞争、健康有序的发展环境,积极构建与国际接轨的知识产权保护机制,在自贸区和合作区重点发展信息和科技创新的产业方面加大对知识产权行政执法和司法活动的法律监督力度。

  第三,针对自贸区和合作区作为国家“一带一路”和“深港深度融合”战略重要支点的实际,着力于为“一带一路”和“深港深度融合”提供优质化的司法保障。一是强化检察机关涉港澳个案协查等区际司法协助,增强司法互信,学习香港先进法制经验,主动对接国际规则,努力实现维护国家法治权威与尊重市场主体意志的统一;二是积极协助自贸区和合作区管委会引进国际司法交流合作组织,设立与“一带一路”国家开展司法交流联系和协调的机构,形成解决与相关国家合作中法律纠纷的机制,为自贸区“一带一路”跨国企业提供法律服务。

  第四,针对自贸区和合作区以“推进负面清单”为核心的行政管理模式改革的实际,着力于充分发挥法律监督职能,在切实加强民事行政诉讼案件法律监督的同时,积极推进行政公益诉讼试点工作开展;试点扩大控申部门受理范围,对行政机关制定的规范性文件内容违法的申请纳入检察机关受理范围,依申请对行政机关制定的规范性文件的合法性进行审查,对违法规范性文件,以提出检察建议纠正等多种方式实施法律监督,延伸检察机关法律监督领域,促进依法行政。 

  最后,针对自贸区和合作区建设社会主义法治示范区的实际,着力于创新工作模式和队伍管理机制,打造以新工作机制和专业化人才队伍为基础的新型检察机关。一是推进管辖制度的改革,探索类案跨行政区划管辖;二是探索职务犯罪侦查新机制,着重打击借自贸区开发建设和制度创新之机实施的的各种职务犯罪,构建职务犯罪“五位一体”立体化预防体系;三是建立与自贸区、合作区高效规范的管理模式相适应的诉讼制度。四是培养法律基础扎实、商贸金融业务娴熟、具有国际视野、具备相当外语能力的专业性、复合性人才,组建专业检察工作队伍;五是树立高效实用、精准引入的理念,探索从全国政法机关、资深律师、法学专家中遴选复合型人才任职;探索在全国乃至境外聘请专家,建立专业智库,努力为检察工作服务保障自贸区和合作区建设建立智力支持。

  总之,前海检察院将在上级机关的领导下,在社会各界朋友一如既往的支持下,立足检察职能,服务自贸区和合作区的各项发展,履行法律监督职能,创新工作机制,为社会注意法治示范先行先试发挥积极的作用。

  我的介绍就到这里,谢谢大家!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 15:57

  杜鹏:谢谢闻院长!下面请深圳前海蛇口自贸区人民检察院筹备组副处长、市检察院主任检察官吴澍农主任,介绍支持前海蛇口自贸片区建设的改革创新成果,大家欢迎!

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深圳前海合作区人民法院院长闻长智

2016-04-27 15:52

  闻长智:尊敬的田夫常委、各位领导,媒体朋友们:下午好!为自贸区建设提供司法保障,是前海法院综合性司改革的主要目标定位之一,周强院长在前海法院揭牌座谈会上,明确要求前海法院以建立社会主义法治为重要使命,找准前海定位,契合前海的发展战略,为前海发展提供公正高效便利的司法保障。前海法院认真贯彻落实中央改革精神与最高人民法院司法改革部署,在前海蛇口自贸片区成立以后,2015年5月5日前海法院第一时间发布实施自贸区扩容后全国首个《为自贸区与合作区建设提供司法保障的意见》,全面深化综合性司法改革,努力建设独立、公正、高效的现代审判体系,打造各方当事人普遍信赖的司法环境。一年来,前海法院紧紧围绕“司法理念”、“审判机制”以及“多元化纠纷解决”等方面实施改革,形成较为体系化的司法保障措施。主要有以下方面:

  一是进一步确立国际化的商事审判理念。前海法院商事审判充分体现国际化的商事纠纷解决方式,遵循国际商事普遍遵循的规则、原则以及裁判理念。坚持贯彻平等保护原则,保障各方当事人公平参与市场竞争;充分尊重当事人的合同约定和公司自治权利,充分保障当事人意思自治;优先适用商法规范,尊重商事交易惯例,信守国际条约,依法维护合同效力,维护商事交易的严肃性,保障商事交易秩序稳定。进一步建立弘扬法治思维,推崇平等保护观念,恪守公平正义的法治环境。

  二是深入探索符合自贸区司法需求的审判机制。全面推进综合性司法改革示范建设,建立精简高效、以服务审判为中心的司法行政管理体制,健全以庭审为中心的诉讼制度,打造独立、公正、高效、廉洁的审判权运行机制。根据自贸区与合作区的产业发展情况、矛盾纠纷的特点,制定实施《涉自贸区与合作区案件审判指引》,详细规范合同、金融、公司、融资租赁、知识产权、现代物流、房地产、劳动争议等8类案件的审理机制,统一裁判程序与尺度。积极探索新类型纠纷的裁判规则,推进各新类案件裁判要素和法律依据的明确化和具体化,引导市场行为的正确方向。积极推进涉外、涉港澳台审判机制改革,建立符合涉外、涉港澳台商事审判的特点和规律的审判机制,进一步提升涉外、涉港澳台案件审判质量。积极推进审判精品战略,打造审判精品案例,建设精英化的法官队伍,推行专业化审判。建立类案参考制度,探索案例指导与成文法的有机结合,努力提升国际司法公信力。

  二是积极回应各方商事主体普遍关注的法律适用问题。制定实施《关于正确认定涉港因素保障当事人依法选择适用准据法权利的意见》,通过对连接点的明确与解释,对各类案件涉港因素的细化,让当事人在法律适用的选择上更有针对性。进一步破解域外法律查明困难问题,制定实施《域外法查明办法》,探索增加域外法查明途径,明确域外法审查程序;积极承建最高人民法院“中国港澳台及外国法律查明研究基地”,充分保障当事人自由选择适用香港法及其他域外法律的权利,进一步突显自贸区法治环境的平等、开放和包容。

  三是建设国际化、法治化的多元化矛盾纠纷解决机制。成立诉调对接中心,推进调解机制社会化、市场化,与包括中国互联网协会调解中心、粤港澳调解联盟、深圳市仲裁委员会调解中心在内的14家单位开展战略合作,充分发挥司法的推动作用,引导社会资源和市场资源向纠纷调解集中。推进调解工作法治化,完善繁简分流、中立评估、司法确认等配套机制,强化调解工作的法治保障,选任专家调解员和港籍调解员,推进调解工作的国际化,营造和谐包容、诚实守信的法治环境。

  各位媒体朋友们,前海法院将继续围绕国家发展战略的大局,积极推进综合性司法改革,探索服务和保障前海社会经济发展的新理念新方式,为前海蛇口自贸片区的创新发展营造国际化、市场化、法治化的一流的环境。谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 15:51

  杜鹏:谢谢项局长!下面请深圳前海合作区人民法院院长闻长智同志介绍支持前海蛇口自贸片区建设的改革创新成果,大家欢迎!

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深圳市地方税务局副局长项清

2016-04-27 15:46

  项清:尊敬的田夫常委、杜鹏局长、各位来宾、各位媒体,大家下午好!首先我代表深圳市地税局向前海蛇口自贸片区成立一周年表示热烈的祝贺!

  前海蛇口自贸片区成立一年来,深圳地税认真贯彻落实市委市政府的部署,举全局之力,为自贸区发展创造优惠的税收环境。登记纳税户10.2万户,增速居广东自贸片区之首。2015年亿元以上的片区20户,前海深港合作区金融业发展迅猛,税收占前海总收入的60%多。同比增长167.23%,税收收入增速进一步提升,税收优惠政策充分落地,前海深港合作区共9406户纳税人享受税收优惠,减免税17.3亿元。

  深圳地税自贸片区主要创新是:一探索数据化风险管理,税收管理模式,与国际接轨。一是取消税收管理员,建立数据化管制模式,打破我国传统人丁户的模式,在前海蛇口自贸片区率先取消管理员,将纳税人发起的事项迁移到办税大厅,将119项管理事项进行数据化改造,其中24项业务量大的改为信息化批注,实现人机替代。48项职责分散风险较低的工作改为集中处理,实现集约化替代。

  二是实行风险管理全面覆盖管理领域,125个风险指标覆盖所有的环节,其中超过三分之一来源于外部数据的比对分析,对扫描行政风险任务进行排查。风险管理的推行是管理平均用地转变为高风险领域倾斜资源,个人经验判断转变为大数据,也减少了对诚信纳税人的干扰。

  三是理清权责边界,最大限度简政放权。取消全部行政许可事项,简化全部减免税事项,其中173项报备,10项先办后备,特别是应用数据分析,实现小微企业税款自动减免,切实激发大众创业万众创新的活动。

  二创新互联网+服务。一是网上办税最大化,加大自贸片区信息化应用推广力度,片区网络办税业务量占总业务量的97%,居全市之首。二是缴税方式多元化,提供网站银行、微信支付等多种税款缴纳方式,其中微信缴税为全国首创。自然人电子税务最大化,建立电子税务局及微信个人中心,为个人提供网上开户、申报缴税、实时查询、纳税证明打印等服务,98%通过网上办理。前海一站通窗口,所有业务一窗受理、一站办结。

  三创新个性化服务,营造国际化税收环境。一是建立“一带一路”工作机制,举办香港税务中介见面会,走进香港税收沙龙等宣讲活动,帮助自贸片区企业减少在国际贸易跨境经营中的风险。二是探索税收预先约定,界定发达国家事前裁定的做法,出台事先预定的模式,对纳税人提出可预期的使用税的问题,给予确定检查,减少企业税收风险。

  下一步深圳地税将进一步深化各项改革创新举措,以更加优质便捷的税收服务、更加法治透明的税收管理,高标准、高质量促进前海蛇口自贸片区建设发展。

  我的发言完毕,谢谢大家!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 15:45

  杜鹏:谢谢张处长!下面请地方时地方税务局副局长项清同志,介绍支持前海蛇口自贸片区建设的改革创新成果,大家欢迎!

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中国人民银行深圳中心支行跨境办处长张继军

2016-04-27 15:42

  张继军:尊敬的田常委、杜局长,各位媒体的朋友,大家下午好!首先我代表中国人民银行深圳市中心支行向前海蛇口自贸片区成立一周年表示热烈的祝贺!

  一年来,人民银行和外管局为了支持前海蛇口自贸片区的金融相关领域的建设,先后出台了不少的政策措施,概括起来主要有以下几项:

  第一,人民银行总行在2015年12月份发布了金融支持广东自贸区建设的三十条指导意见,对前海蛇口自贸片区金融相关的业务创新有比较广泛的指导。

  第二,在去年12月份,国家外管局也发布了关于前海蛇口片区外汇管理改革试点的一些实施细则,今年的1月份,人民银行进一步扩大了全口径跨境融资管理试点,这个试点实际上是在前期前海深港跨境贷款项目以及外汇跨境融资项目基础上,再进一步推广的一个项目,进一步提升前海蛇口自贸片区跨境融资的便利性。

  第三,在半个月前,人民银行制定下发了前海蛇口片区扩大人民币跨境使用的细则,进一步降低了相关业务,例如个人业务和企业集团的资金池、债券业务以及境外项目人民币贷款的条件,极大地促进了相关业务的开展。

  上述这些政策,进一步拓宽了前海蛇口自贸片区在探索人民币国际化以及资本项目可兑换的空间。这些政策目前都陆续得到了落实,昨天也就是26日的下午,中集集团、腾邦集团以旗下海蛇口自贸片区的企业为主办企业,分别与中国银行深圳市分行、交行深圳分行和工行深圳分行签署了跨境双向人民币资金池的协议,涉及企业所有者权益达到366亿,这个在自贸区里面来说应该说是金额最大的。另外昨天下午也签了两笔境外人民币贷款协议,分别是中国银行前海分行与中银香港、招商银行前海分行与招商局旗下的香港公司签署了境外人民币贷款协议,协议金额102个亿。

  下一步,人民银行深圳中心支行和外管局深圳分局将结合前海蛇口自贸片区的特色和现有的良好基础,进一步推动相关业务的创新发展,成熟一项推出一项,同时推动前海蛇口自贸片区的金融机构和企业用好用足国家给我们的政策,加大力度服务实体经济,继续支持前海蛇口自贸片区的建设。谢谢大家!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 15:41

  杜鹏:谢谢毛处长!下面请人民银行深圳市中心支行跨境办处长张继军同志,介绍支持前海蛇口自贸片区建设改革创新成果,大家欢迎!

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深圳海事局船舶监督处处长毛和平

2016-04-27 15:36

  毛和平:大家下午好!中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区一周年以来,取得了丰硕成果。深圳海事局认真贯彻有关自贸区的建设要求主动融入前海蛇口自贸片区建设,充分发挥海事服务地方经济建设的特殊作用,一年来主要开展了以下几个方面的工作:

  第一,落实深港合作,扩大航运服务业对外开放。一是通过港资外派机构提供服务限制,外派机构外派业务范围由香港船舶扩大至香港母公司管理的所有船舶。二是成功推动全国最大的船舶管理公司进驻前海蛇口自贸片区,并取得了支持。实现了港资独资企业在国内开展企业的突破。

  第二,创新管理制度,深化事中事后监管模式改革。一是放宽入驻资质要求,实行宽进严管的制度。二是推动海事管理转型升级,推动在前海注册的深圳前海国际海运服务协会。三是充分发挥海事调节职能,与深圳国际仲裁院紧密合作。

  第三,积极参与国际贸易单一窗口建设,推进船舶进出口查验无纸化。我局在下放审批权限的基础上,近期向海事局申请授权并获得批准,将实现船舶进出口按许可业务无纸化,进口按审批结果,出口按许可证,均可实现远程网站打印。初步测算,船舶进口无纸化将为口岸单位实现国际航行船舶进出口岸奠定基础,迈出了实质性的一步。

  第四,支持国家“一带一路”战略,保障《枢纽港”的建设。提供海事监管服务,协同推进油轮口岸建设的工作,为油轮安全进出港口,编制海上应急预案的措施。充分利用AIS等技术手段和系统,优化资源,建立工作机制,在辖区全面开展电子巡航,提高应急反应能力。三是通过简政放权,将水工程的权限下放至南山海事局,在片区内最大限度有关审批事项,服务西部港区基础设施的建设。

  接下来我局将继续贯彻落实广东省深圳市政府的战略部署和要求,重点推进以下改革创新工作:

  一继续推进船舶登记制度的研究和试点,结合自贸区航运发展政策,推动开展国际船舶登记业务。

  二促进自贸区船舶融资租赁业务发展,探索搭建融资租赁企业和航运之间交流合作的平台。

  三推进21世纪海上丝绸之路深圳前海国际中心的建设,构建“走出去”的战略平台。

  四继续推进国际贸易单一窗口建设,实现国际航行船舶进出口岸联网合报。

  五继续支持太子湾油轮建设等工程。

  六坚持海事管理制度创新。

  我的发言完了,谢谢大家!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 15:35

  杜鹏:谢谢贝局长!下面请深圳海事局船舶监督处处长毛和平同志介绍前海蛇口自贸片区建设改革创新成果。

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深圳出入境检疫局副局长贝景波

2016-04-27 15:30

  贝景波:尊敬的田夫常委、杜鹏局长、各位来宾、新闻界的朋友们,大家下午好!借此机会,我首先代表深圳国检局向一直以来关心和支持深圳国检工作的地方政府、新闻单位表示衷心感谢!下面我自前海蛇口自贸片区成立一年来,我们深圳国检所做的工作、取得的成效以及下一步的打算,在此向各位通报。

  第一,所做的工作。自自贸区成立一年来,我局高度重视把支持服务自贸区建设当作我局一项最重要的工作来抓,第一时间成立了领导小组,第一时间制定了工作方案,陆陆续续推出了近70项帮扶促进自贸区发展的举措。这70项措施通过一年来的实践,不断地优化、不断地完善,总结出了8项可复制可推广的经验。这8项措施覆盖了我们检验检疫的所有业务,这8项可复制可推广的措施认可程度非常高,全部被广东自贸区首批推出的60条经验当中全部采纳,这8条举措也被前海蛇口自贸片区第一批推出的73项经验当中全部采纳。与此同时,我们这8项措施推广的程度也很高,它在广东省总结的27项措施当中,我们深圳国检就有3条。首批案例当中我们深圳国检也列进2条,商务部也采纳了深圳国检的2要。

  第二,所取得的成效。通过一年的努力,我们所采取的措施在自贸区的实践过程当中,取得了明显的成效。一是通关速度明显提升,比如说前店后仓的新模式。二是企业的成本显著下降,由按照新签的模式,7766份,涉及的5.8亿美元,近4500万美元。使用电子证书模式在前海蛇口自贸区签发各类货物电子证书16400份,为相关企业节省时间5.1万个小时。三是产业聚集规模扩大,同比增长了65%,取得了初步成效。

  第三,下一步的打算。最近我局从5个方面在科技部17项的工作举措全力支持蛇口片区的发展。这17项举措以被省自贸办采纳,2016年准备实施的可复制可推广的措施。第一个方面是进一步创新监管机制,这有7个方面:一是便利通关模式,二是建立国际中转食品监管模式,符合准入要求的境外冻肉在前海湾暂存,再根据需要整批或者分批进入香港。三是将出口企业自理报检备案进行整合。四是制定一企一册制度,五是完善一体化运作,六是推进船舶通行,七是包装食品的纳入。

  第二个方面是标准化建设,制定自贸区检验标准,推进高新技术全球维修中心。推进跨境电商质量安全试验基地建设,以创新驱动标准引领质量控制平台支撑为手段,推进跨境电商产业标准质量信誉品牌的发展。企业在自贸区设立整改场所,大力支持蛇口油轮油港建设,推进蛇口西部港区安全示范港建设,提高竞争力。进一步推动通关便利化,提供货物通关状态实时查询服务,推进系统建设,实施处境集装箱检验通关无纸化,实现自贸片区集装箱检验检疫和港口放行的全流程通关无纸化。建立自由贸易试验区容错机制,对支持自贸区的检验检疫尝试建立容错机制,形成政策保护,支持自贸区发展的活力。

  我的发言完毕,谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 15:27

  杜鹏:谢谢钟关长!下面请深圳出入境检验检疫局副局长贝景波同志介绍支持前海蛇口自贸片区建设的改革创新成果,大家欢迎!

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深圳海关副关长钟保华

2016-04-27 15:18

  

  钟保华:尊敬的田常委、各位领导、新闻媒体的各位朋友们,大家下午好!前海蛇口自贸片区挂牌一年来,在市委市政府的大力推动下,在管委会的正确领导下,片区在贸易便利化、粤港深度合作、金融业开放创新以及新城区的开发建设等方面,都取得了令人瞩目的成果。在此,我谨代表深圳海关致以衷心的祝贺!

  一年来,我关认真地贯彻落实海关总署广东分署的工作部署,积极对接国际贸易规则,全力助推前海蛇口自贸片区开发建设,支持前海蛇口自贸片区的具体工作有35项得到了全面的落实,其中有多项措施在全国海关系统全省全市范围内得到推广,这些创新制度和模式普遍受到欢迎。

  一是监管服务手段的信息化,依托信息化系统平台,创新推出一体化制度,企业自由选择通关手续办理地点,实施加工贸易全程信息化的改革,单项业务办理的时间缩短了70%以上。

  二是监管服务方式的智能化,海关审单环节已进入5秒,办完全部通关手续3分钟,2015年前海蛇口自贸片区报关单全程无纸化率有所提升,通关时间缩短了一半。

  三是监管服务制度的便利化,实行先装船的制度,实现出口以放心业务自助申报,大幅缩短物流通关时间。积极落实多证合一、一照一码的改革,办理时间缩短为8个工作日。

  2016年是前海蛇口自贸片区的全年提升年,我关将在2015年的基础上继续推出符合市场需求可复制可推广的海关监管服务创新制度,重点包括以下几个方面:

  一是推动前海蛇口自贸片区落实试点,推进海关与口岸各执法单位之间的监管互认。二是推进单一窗口试点建设,尽早实现信息共享和共用,进一步提高贸易便利化的水平。三是落实仓储货物按状态分类监管制度,实现货物的分拨进一步发挥海关特殊监管区域连接国际国内的市场,统筹资源的作用,降低企业运营成本。四是继续推进保税展示交易制度,加快推进汽车进口保税仓储、保税展示等措施的落地,促进产业的聚集发展,继续推进进口消费品集散中心的建设,以展促贸。五是实施跨境电商网布保税进口模式的先进区后报关的改革,进一步优化改革模式,提高通关效率。六是以供应链协同和互联网+为理念,继续优化B2B模式的监管,帮助企业整合国际产业链,支持企业“走出去”。七是探索现货交易保税项目的海关监管措施,研究建立与之相配套的海关监管制度,支持在前海受理产业发展基地。八是支持太子港油轮建设,船船监管的模式,设置配套快捷通关信息化监管系统,助推太子湾油轮码头油轮港尽早发挥效益。九是落实国际转移制度通关模式,实现国际中转货物无纸化申报系统自动,提升辐射力度。

  以上是我关今年支持前海蛇口自贸片区建设和发展的主要措施,我关将根据市委市政府和管委会的建设要求以及发展规划,继续坚持边实践边改革边创新,继续推出海关监管模式的创新制度,努力为前海蛇口自贸片区的建设发展作出更大的贡献。

  我的发言完毕,谢谢!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏

2016-04-27 15:13

  杜鹏:谢谢田常委!下面我们进入新闻发布会的第二个环节,首先有请深圳海关副关长钟保华同志介绍支持前海蛇口自贸片区建设的改革创新成果,大家欢迎!

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深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫发表讲话

2016-04-27 15:07

  田夫:各位来宾、记者朋友们,大家下午好!非常高兴今天是前海蛇口自贸片区成立一周年,也算是前海自贸区的周岁生日,感谢大家亲临现场来参加前海蛇口自贸片区的周年活动。今天下午我们有请了相关的一些部门,特别是我们的一些监管部门,前海蛇口自贸片区一年来的一些创新成果跟大家作汇报。

  我想自贸区成立一周年,国家、省、市对自贸区改革这项工作都做了大篇幅的报道,省里面也专门召开了会议,开展新闻发布会。所以我们今天上午也是在这里召开了一周年的会议,那么总结和宣传了一周年的一些工作,我想今天的新闻发布会重点应该是我们的一些监管部门,特别是我们的中级部门,他为自贸区的改革开放建设新的经济体制架构做出重大的贡献。我想自贸区的改革重点是体制制度的创新,制度创新打造制度的高地,我想我也多次讲过。我想制度的创新重点是在我们怎么样来对接国际规则,来对接国际的惯例,使我们监管的水平、使我们贸易能够和国际接轨。我们今天在座的监管部门,是我们自贸服务区的重点,他们在改革过程中出了很多的招数,为我们投资便利化、贸易便利以及各项改革作出了重大的推动,所以也才有这一年来前海蛇口自贸片区所取得的硕果累累。

  今天上午我们在会议当中进行了介绍,今天下午既然是媒体的介绍会,我想换另外一个角度来对我们媒体的朋友们也介绍一下前海蛇口自贸片区我们一年的一些工作。在介绍之前,还是以掌声感谢我们媒体朋友们对前海蛇口自贸片区的高度关注和大力支持,正是有你们的关注和支持,我们才倍感动力,才有了无穷的动力来做好改革开放的工作。所以我们想,我们以掌声对媒体表示衷心的感谢!

  在过去的一年当中,我们始终把制度创新作为核心的内容,把风险防范作为重要的底线,把企业作为重要的主体,在海关、国检、海事、一行三局以及招商局集团、市法院、市检察院、深圳国际仲裁院等相关部门的大力支持下,使我们的改革工作能够顺利推进。去年我们取得102项的改革创新的措施,今年的一季度我们又实现了44项的创新举措,累计达到146项,其中达到国家首创的是35项,这些举措应该说是围绕着降门槛、提效益、便企业为主要的内容,特别是对接国际经贸规则,降低企业的营运成本等方面做出了极大的努力,效果也非常明显。

  经过一年的探索和努力,前海蛇口自贸片区以负面清单为核心的投资管理制度已经形成,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以现代服务业体制的粤港澳深度合作为推进,以建设国家金融业对外开放试验窗口的体制也建立,以政府职能转变为到赛的事中事后监管制度也基本形成可以说前海蛇口自贸片区取得了重要的阶段性的成果,形成了五位一体的制度创新的格局。一是优化负面清单管理,创新外商投资管理新模式,在落实准入前国民待遇加负面清单的制度基础上,以对标国际趋势、参照国际范本,突出港澳特色,强化风险测试为原则,率先创新负面清单管理新模式,为国家探索具有可复制可推广的短负面清单的工作积累经验。我们采取了与上海不同的方式和模式,我们采取了禁止类的、限制类的和开放类的这三大口径来进行编制负面清单。也就是说,我们禁止类的是48条,限制类的就是降低门槛的,这是很重要的一块。负面清单要加上风险管控的机制,这也是我们为国家提供的一个基层的负面清单的发展,我们这项工作现在已经报到商务部和省里面来进行。

  二是外商投资实现了一口受理多证研发设立统一服务平台,减少企业办事流程,优化办事体验,率先实现时间从20个工作日压缩到3个工作日。推进全流程网上办理,港籍自然人办理外商投资准入及经营许可实现0跑步。二是深化贸易便利化改革,提升国际贸易管理水平,推进建设企业专属网页,建设具有前海蛇口自贸片区的特色的网上办事平台和大数据系统,为企业提供审批申请、信用查询等个性化服务,这个也是我们在全省率先创立的网页专属,我们每个企业在前海注册以后,就在前海的网页当中有自己的一个网页,你可以通过这个网页申办相关的业务、来查询相关的一些资料和情况,申请政府的一些服务。便利通关模式,通过建立全程所研平台,提高进口商品的通关效率。首创自然人电子税务局,通过实时查询个人所得税。

  三是推进粤港澳深度合作,深港两地前海卡,今年2月推出同时兼容深圳通八达通深港互通型的前海卡,适用于区内的交通和便利消费。在此基础上,我们将加载身份识别、电子商务、跨境应用等普通交通卡不具备的信息功能。成为连接深港居民的纽带,建立涉外法律研究中心,推动法律查明工作的公共服务建设,建立一带一路沿线国家地区法律部、案例部,帮助企业走出去、引进来过程中法律不适应的问题。香港工程建设模式,我们与香港特区政府发展局达成共识,在前海建设香港工程可以使用香港模式进行建设管理和服务,深化深港两地工程建设领域的合作,在前海打造全省全国建筑市场的综合体制改革。

  四是积极稳妥开展金融创新试点,推动金融业开放创新。在人民币跨境使用方面,率先开展跨境人民币贷款业务,截止到2016年3月,累计提款金额达到355.7亿元,前海企业赴港发行人民币债券12倍超额运作。前海企业境外母公司成功发行等等。在资本项目扩大开放方面,合格境内投资者试点和股权投资试点顺利进行,启动保险服务通业务,推动保险交易深港通,为内地居民购买香港保单提供跨境支付渠道。在新型金融机构落户方面,港交所大众商品贸易交易中心、前海微众银行、前海消费金融、台湾玉山银行等等金融机构正式落户,累计入驻金融机构110家,华夏人寿、中英人寿等等已经入驻前海。

  五是探索廉政监督新机制,推进制度设置、制度审查和制度监察、制度评估,形成完整的廉政监督保障体系,启动社会信用体系的建设,整合深圳一行三局海关国检国税等中央驻深机构的数据,建立健全大数据的事中事后监管服务平台,创新自贸区管理运营模式,率先构建政府职能+前海法定机构+前海企业机构+咨委会的机构市场化运营管理机制,努力实现小政府、大服务、大企业、大社会的模式。

  一年来,我们不仅在自贸区改革创新研究和制度供给侧能力方面下功夫而且及时推广复制成熟的经验和做法在复制上海自贸区35项试点经验的基础上,针对商务部发布的21项创新举措和省政府发布27项创新措施,我们也积极进行了复制和推广。率先推动落地实施。此外经过认真评估,我们还准备向全市推广广东自贸试验区及前海蛇口自贸片区首批14项改革创新举措,涵盖金融贸易试验区的贸易便利化、投资便利化、服务业开放、事中事后监管和政府管理体制机制的创新,让整个深圳市都能感受到自贸区制度创新的成果运用到自贸区制度创新成果,逐步构建与开放型经济相适应的新模式,作为先行先试的区域,前海蛇口自贸片区要做到制度创新的高地,而不是政策的洼地。下一步我们要不断地在体制机制创新上更多地作为,更加注重制度创新的整体性、协同性和可操作性,进一步加强制度创新的力度,加大制度创新的研究深度,拓宽制度创新的覆盖广度,以制度创新重大项目为抓手,按照首创性、突破性、实操性的原则,推动经贸规则更受市场主体欢迎、更具复制推广价值的好经验、好做法。欢迎广大媒体朋友们为自贸区改革创新开发开放出谋划策,让我们共同记录自贸区市场需求和创新的成果,共同迎接自贸区发展的各种机遇和挑战,共同营造法制化、国际化、便利化的营商环境,共同见证前海蛇口自贸片区的成长和发展。

  再一次感谢媒体的关注,谢谢大家!

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深圳市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏主持发布会并介绍来宾

2016-04-27 15:02

  杜鹏:尊敬的各位来宾、记者朋友们大家下午好!首先衷心地感谢媒体朋友们对前海蛇口自贸片区改革创新的关心、关注与支持,对于大家的到来表示诚挚的欢迎和感谢!

  今天中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口自贸片区挂牌整整一周年活动,国家改革创新工作都取得了积极成效,我们今天在这里举办这个活动,就是要集中展示前海蛇口自贸片区挂牌一周年的改革成果,更好地推动前海蛇口自贸片区的发展。下面允许我介绍出席今天活动的领导和嘉宾:

  深圳市常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫同志;

  招商局蛇口工业区控股股份有限公司副董事长、深圳前海蛇口自贸片区管委会副主任杨天平同志;

  深圳海关副关长钟保华同志;

  深圳出入境检验检疫局副局长贝景波同志;

  深圳市地方税务局副局长项清同志;

  深圳国际仲裁院院长刘晓春同志;

  深圳前海合作区人民法院院长闻长智同志;

  深圳市市场和质量监督管理委员会前海发展促进处处长林顺辉同志;

  深圳市国家税务局纳税服务处长张家华同志;

  深圳海事局船舶监督处处长毛和平同志;

  中国人民银行深圳市中心支行跨境办处长张继军同志;

  深圳证监局机构监管一处处长廖笑非同志;

  深圳前海蛇口自贸区人民检察院筹备组副组长、市检察院主任检察官吴澍农同志;

  深圳保监局统计研究处副处长丁玉龙同志;

  深圳银监局副调研员郑昊同志。

  今天的新闻发布会分为三个环节:第一个环节请田夫常委介绍深圳前海蛇口自贸片区一年来的改革创新情况和成果,第二个环节请各个单位介绍前海蛇口自贸片区改革创新取得的成果,第三个环节回答媒体的提问。

  接下来进入会议的第一个环节,有请田夫常委介绍前海蛇口自贸片区挂牌一周年来的进展情况和改革创新成果,大家欢迎!

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时间地点

时间:2016年4月27日(周三)下午3:00-4:20

地点:深圳市南山区东滨路与月亮湾大道交汇处西侧前海企业公馆特区馆会议厅

会议组织

主办:中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区管理委员会

承办:前海企业服务公司

会议议程

15:00-15:05 主持人介绍到场嘉宾;

15:05-15:15 田夫常委介绍前海蛇口自贸片区一周年改革创新成果;

15:15-15:20 深圳海关介绍支持前海蛇口自贸片区建设改革创新成果;

15:20-15:25 深圳出入境检验检疫局介绍支持前海蛇口自贸片区建设改革创新成果;[查看详情]

出席嘉宾

田夫 深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任

杜鹏 深圳市政府党组成员、前海管理局局长

钟保华 深圳海关副关长

贝景波 深圳出入境检验检疫局副局长

张家华 深圳市国家税务局纳税服务处长

毛和平 深圳海事局船舶监管处处长[查看详情]

     
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