中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口片区贸易便利化指数报告 

  一、项目背景。

  开展贸易便利化评估的意义:

  1.加快建设国际性枢纽港

  2.成为高水平对外开放门户枢纽

  3.对接和引导高标准贸易便利化议题

  贸易便利化内涵

  

  二、指标体系

  

  构建贸易便利化的指标体系

  

  

  三、测度方法和数据来源

  

  

  数据主要来源于五个方面

  1.政府政策汇编。前海蛇口片区政府资料汇编;

  2.制度创新成效汇编。前海蛇口片区成效汇编;

  3.官网与主流媒体。机构官网和主流媒体报道;

  4.研究机构共享数据。高校自贸区研究联盟、协同创新中心等。

  5.实地调研数据。前海蛇口片区实地调研和企业问卷。

  四、测算结果和改革方向

  

  1.2016年总体贸易便利化水平达到0.8515,比2015年提高了5.85%,前海蛇口片区在贸易便利化领域的改革创新取得了显著成绩;

  2.在辐射带动效能和口岸管理二个领域的创新成效成为显著,通关流程简化和企业进出口成本降低使得市场主体有明显的获得感;但在通关环境和贸易功能转型二个领域的改革创新相对滞后,存在较大的改进与完善空间;

  3.在口岸管理领域的改革创新措施特色众多。口岸综合监管体制改革、国际贸易“单一窗口”建设、“先装船后改配”通关改革、港区一体化运作、深港合作(前海卡、检验检疫“电子证书”模式、国际食品中转监管模式等);

  4.在通关环境方面,已开展国际海关AEO互认,企业货物通关平均查验率降低约70%,通关速度提高50%以上。但是,受制于海关法律法规碎片化、企业获取信息不对称等因素影响了通关环境;

  5.在贸易功能转型上,新型业态发展显著,成立了全国首个深港跨境电商安全示范区,在全国首创关检联合查验、进口葡萄酒、燕窝等电商业务模式,开展实施平行进口汽车保税仓储业务,但无论在企业数量还是业态规模上都有提升空间;

  6.在辐射带动效能上取得了较大的进步,2016年贸易便利化领域的创新措施达31项,例如在跨境电商直购进口、“1+4”全球溯源核放、货物按状态分类监管等改革上取得了突破。

  

  贸易便利化改革创新方向

  1.以信息共享和“大数据监管”为主线,推进贸易便利化能力建设,升级国际贸易“单一窗口”,精准发力口岸管理机制创新;

  2.落实《贸易便利化协议》,尤其在新规则领域加强试验探索,在预裁定、授权运营商、放行时间等相对排他性领域进行规则试验,建设国际化、法治化、便利化的通关环境,彰显制度创新高地;

  3.发挥港口资源优势积极参与“一带一路”建设,在国际中转、集拼业务加大创新力度,深化与沿线港口的贸易便利化合作,提升辐射带动效能;

  4.依托保税港区大力发展国际贸易新业态,尤其要围绕跨境贸易电子商务开展全价值链创新,发展航运相关的服务业态,提升国际贸易能级;

  5.以“深港自贸通”项目为抓手,全面对标对接香港,推动深港贸易便利化合作纵深发展,服务粤港澳大湾区建设

  毛艳华

  中山大学自贸区综合研究院 副院长 教授

  2017年4月26日